專家談「重返亞太」 中美角力﹕寧戰宿敵 不撼奇兵
美國民主黨總統候選人希拉里出任國務卿期間，最為人熟知的政治遺產莫過於2011年在《外交政策》發表「美國的太平洋世紀」一文，為奧巴馬政府正式宣告「重返亞太」的戰略轉向。曾任職美國國家安全委員會的韓磊接受本報電郵專訪，預期倘希拉里上台，大致上會繼承這政策，對華態度相信較強硬。不過，對中國而言，希拉里始終是比不諳底細的特朗普「更理想的對手」。
明報記者 周宏量
韓磊(Paul Haenle)軍旅出身，曾兩次被派往美國駐華大使館任職，小布殊時代曾擔任國家安全顧問的行政助理，並在2007年6月至2009年6月期間出任國家安全委員會(NSC)中國、台灣和蒙古事務主任，其間曾代表白宮加入華府談判團隊參與朝核六方會談。他在2009年10月退役，翌年加入位於北京的清華—卡內基全球政策中心，成為中心創立後首名主任至今。
奧巴馬政治遺產 小布殊時代鋪路
對於奧巴馬任內「重返亞太」戰略，韓磊認為奧巴馬政府早期作出正確的判斷，即「亞洲是關鍵地區」，華府須維持外交、經濟以至安全事務上的接觸。可是在他看來，這不是美國政策制訂者的全新看法，他稱，實際上他在小布殊政府任職國家安全委員會期間，「我們已全方位地高度參與亞洲事務」。他舉例說，在奧巴馬任內初步達成的《跨太平洋伙伴關係協定》(TPP)，其實是在小布殊政府時期開展商談的。
杜特爾特出位 無改整體趨勢
韓磊認為奧巴馬在東南亞留下「有力的正面遺產」，例如創立「美國—東盟峰會」、提升美國的外交接觸以及與緬甸關係正常化。不過身為重返亞太關鍵一環的菲律賓，近期有口沒遮攔的杜特爾特上台，迅速扭轉前任親美遠華政策，對此韓磊覺得杜特爾特之言論無關整體區內趨勢，更似只是個人經驗和意識形態。杜特爾特上台以來對南海國際仲裁判決態度曖昧，引起西方不少關注。韓磊亦表示，憂慮若他宣告南海國際仲裁判決無效，「將削弱區內其他國家長遠透過國際法解決爭議的能力」。
中美關係複雜 希拉里料更強硬
不過，韓磊更關注的是，重返亞太政策令中國留下一持久的印象，認為美國的政策是要公然圍堵和包圍中國。「儘管這印象不準確，但其帶來的不信任感和摩擦，將是下屆美國政府需要面對的挑戰」。
他預期希拉里處理亞洲事務的方式大致上會延續奧巴馬政府任內的政策，只不過她所承繼的中美關係「將比歷任總統皆複雜得多」。他指出，希拉里對中國的建設性看法為人熟知——「她相信華府和北京必須在處理雙方挑戰和分歧的同時，互相合作從而確保我們得以共享眼前的機會，並將兩國關係定位於非只有威脅」。
可是希拉里也有不為中國所喜的特點。韓磊估計，她可能會在安全問題對中國採取更強硬的姿態，並加強與美國區內盟友和伙伴的關係和合作。他又稱，希拉里或對中國在世界貿易組織(WTO)的違規行為以及侵犯人權事件上採取更堅定的立場。不過跟「陌生的魔鬼」特朗普相比，他相信北京寧可跟希拉里打交道：「對北京而言，希拉里是可以預測的選項——她是他們熟悉的魔鬼。」
