《反恐法》通過 稱不損言論自由
不涉香港 禁播恐怖細節 網絡商須助查
【明報專訊】備受矚目的中國首部《反恐怖主義法》，昨在有159名委員全國人大常委會的審議會議中，以159票全票贊成通過。該法將在下月實施，將恐怖主義定義為「通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織的主張和行為」。官方指，《反恐法》不影響企業特別是外企的正常經營活動，也不通過反恐損害公民的言論及宗教信仰等自由。與此前《國安法》提到香港不同，《反恐法》不涉及香港事務。
在昨日閉幕的十二屆全國人大常委會第十八次會議上，還通過了中國首部《反家庭暴力法》、《國家勛章和國家榮譽稱號法》及關於修改人口與計劃生育法的決定。其中，《反恐法》最為引人矚目。自去年草案公布後，《反恐法》引起國際社會高度關注，美國對此法的批評聲音最為強烈，擔心該法會影響美商對華貿易，又批評該法會限制公民的言論及宗教信仰等自由。
報道恐怖事件須經官方批准
在會後舉行的新聞發布會上，國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局長安衞星稱，當前恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，而近年來，受國際恐怖活動的頻生、境內外「東突」勢力滲透煽動的影響，中國所面臨的恐怖主義威脅亦日益增加。安衛星指出，在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的《反恐法》，既是當前打擊恐怖主義的現實需要，也是中國的國際責任。
《反恐法》規定，「任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節；不得發布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經負責發布信息的反恐怖主義工作領導機構批准外，不得報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身分信息和應對處置行動情况。」
「不影響企業特別是外企正常業務」
另外，還規定「電信業務經營者、 互聯網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防範、調查恐怖活動提供技術界面和解密等技術支援和協助」。全國人大法工委刑法室李壽偉說，「應該說這樣的規定不會影響相關企業的正常的經營活動，也不存在利用這個規定來做後門，侵犯企業的知識產權。」李又指，不會通過這些手段損害公民的網絡言論自由和宗教信仰自由。
香港時事評論員劉銳紹表示，內地通過的反恐法，應用範圍不包括香港，而相關法律目前主要針對的是內地情况，港人暫毋須擔心。不過，他強調中國法律在執行上存在很大隨意性，中央政府可根據其政治需要作解讀和使用，故在長遠未來「任何可能都會出現」。
劉銳紹認為如港人在港作出被視為「恐怖主義的行為或言論」，踏足內地或會被檢控。對於香港傳媒到內地採訪，會否因反恐法而受更大限制，他說反恐法雖不能「馬上懲治」香港記者，但在內地缺乏獨立司法制度下，只要內地政府有意將記者定罪，「一定有辦法(以其他法例)做到」。
另外，資深大律師湯家驊昨出席一活動後表示，相信內地通過反恐法不會影響香港，因在香港進行的活動，只會受香港法律規管，故港人毋須過分憂慮。
