毋須改附件三 梁美芬倡司法協作

毋須改附件三梁美芬倡司法協作

[2015.12.10] 發表

【明報專訊】「一地兩檢」問題仍未解決，社會上有人討論處理一地兩檢議題的其他可行方案，如引入兩地司法協作安排，甚至公安可透過高科技電子系統作邊檢。

解決邊管三環節不涉主權問題

本身為城大法律學院副教授的梁美芬議員認為，毋須透過修改《基本法》附件三的「大陣仗」方法去解決高鐵的邊檢問題，建議可仿效英法兩地鐵路，簽訂司法協作安排，以解決邊境管制的ICQ三大環節，即人流(Immigration) 、貨流徵稅(Customs)及檢疫(Quarantine ) ，認為此做法切實可行，亦不涉主權問題。

對於電子化的邊檢程序，例如公安在內地透過本港高鐵站的儀器及網絡，作出入境管制的安排，民主黨涂謹申認為可透過電子化儀器處理邊境檢查，但承認做法仍有局限，包括難以截查恐怖分子、通緝犯等，涉及安全風險，對於貨流出入境亦難以作好管制。

他認為，另一可行方法是限制內地人員到港執法的權力，只容許內地人員執行出入境管制條例，不能行使任何拘捕權力，或內地授權香港人員執行內地出入境管制條例，但相信內地較難接受這些安排。

政府中人：電子化難截可疑人

有政府中人稱，利用高科技作邊檢的可行性不大，認為電子化最多可處理人流管制，例如指模技術可以驗證出入境人士身分，卻無法盤問及截查可疑人物，而且電子化亦不能取代抽查行李的步驟，否則不法分子或有機可乘。再者，近年除ICQ三項，亦要處理保安風險如截查恐怖分子、通緝犯等。