【明報專訊】第二階段膠袋徵費將於本周三(4月1日)實施，本報發現，棄置最多膠袋的兩大零售類別「餐廳和熟食店」及「麵包餅食店」，2010年棄置於堆填區的膠袋量合共高達6.66億個，佔整體15％，但同獲「從寬」處理，例如外賣飯盒附設密封包裝餐具及醬汁，以及預先以透明膠袋包裹的麵包，均可索取額外膠袋而毋須徵費。有立法會議員對此表示遺憾，指會削弱新法例減用膠袋的效果，促請政府和環團繼續宣傳及教育。有環團計劃向麵包店推行約章制度，避免濫發膠袋。

【膠袋費系列之一】 明報記者 馬耀森 岑詠欣

環保署數字顯示，2013年棄置在堆填區的膠袋高達46.2億個，每名市民每日平均棄置1.8個膠袋。首階段膠袋徵費於2009年第三季推行，環保署曾派員到堆填區實地統計膠袋數量，發現到2010年已取得顯著成效，受首階段計劃規管的超市、便利店、健康護理和化妝品店，全年棄置膠袋量合共1.5億個，較09年大減近八成，僅佔整體棄置量3.45％。

外賣飯盒餐具醬汁 已密封麵包 同豁免

至於首階段未被規管的食肆及麵包店，成為棄置最多膠袋的零售類別，合共佔整體15％。本報從多方了解，發現立法會去年審議擴大膠袋徵費法例時，同意豁免向外賣飯盒徵費，至於密封包裝的餐具和醬汁一併放入膠袋時應如何處理，法案委員會沒討論，以致執法存在灰色地帶。

有飲食業界對本報稱，法例列明出售食品的零售商，將不同類型的物品放入同一個膠袋，該膠袋必須收費，以此推論，外賣飯盒與密封包裝餐具一併放入膠袋亦要收費，故今年初已�茪熗w備配合新法例，例如調校收銀機，又考慮將徵費收益捐出。但最近政府通知，指外賣的餐具或醬汁隨服務提供，故可獲豁免徵費；惟消費者付費購買醬汁或飲品而額外索取膠袋，仍要支付5角。餐飲聯業協會會長黃家和表示，環保署曾向業界解釋法例，但未有詳細解釋豁免安排，不少業界對新法例感混淆，認為一個月緩衝期未必足夠，要求環保署酌情處理。

陳家洛：憂新例擾民 豁免削措施效果

立法會擴大膠袋徵費條例法案委員會成員何秀蘭表示，法例難以涵蓋所有情景，委員會未有討論外賣飯盒與餐具以一個膠袋盛載應如何處理，但她認為法例旨在教育市民減用膠袋，故應從寬處理。委員會主席陳家洛表示，審議法例時不少議員擔心新例擾民，要求政府多番讓步，例如冷凍食物或飲品可獲豁免，認為無可避免削弱立法效果，個別零售行業缺乏誘因減廢，認為環團在民間應繼續推動減廢，商戶亦應承擔社會責任，減用膠袋。

環保署回應稱， 食肆外賣的餐具與醬汁被視為外賣的一部分，因此應豁免膠袋徵費。店舖若將餐具獨立出售，則被視為零售商品，索取膠袋需要收費，不能與其他食物一併放入同一個膠袋而獲豁免。

環團擬推麵包店約章 促勿濫用膠袋

綠色力量行政總幹事文志森說，第二階段徵費只是開始，零售業可將膠袋收費捐予環團，有如「專款專用」推動減廢，繼續向商界及消費者宣傳自備購物袋，最終目的是希望徵費總數下降，反映棄置在堆填區的膠袋數量愈來愈少。綠領行動總幹事何漢威表示計劃推出麵包店約章制度，參與商戶需承諾不會濫用膠袋，料下月推出，現已有數間麵包店參加，包括連鎖店。