【明報專訊】截至2013/14學年，在職家庭及學生資助事務處(學資處)累計遭拖欠1.7億元貸款，申訴專員公署昨指學資處追討欠款措施阻嚇力不足，建議將欠貸「黑名單」交予信貸資料機構，以加強阻嚇，教育局及學資處亦接納建議。不過，私隱專員公署昨再次表明反對，認為將帶來巨大私隱風險，又指申訴專員沒充分考慮私隱專員的關注。

憂開先例 欠稅亦入黑名單

08年政府助學金聯合委員會曾建議學資處向信貸資料機構提供拖欠還款者的資料，惟私隱專員反對，擔心資料外泄及被濫用，又擔心先例一開，政府可將欠稅者等「黑名單」轉交信貸資料機構，結果學資處完成諮詢後沒下文。

學資處現有3個貸款計劃，分別為全日制大專生計劃(適合公帑資助課程學生)、專上生計劃(適合自資經評審課程學生)及擴展計劃(適合指定持續進修及職業教育課程，包括毅進、碩士等課程)。申訴專員公署主動調查發現，至上一個學年，拖欠還款個案達1.1萬宗，累積欠款達1.72億元(見表)，當中約六成半個案來自擴展計劃，佔總拖欠金額近半。

拖款者多在職 容許分15年還

申訴專員公署高級調查主任麥吳韻儀舉例，有擴展計劃借貸人同期報讀插花、會計及電腦等三四個課程，學費合共10萬元內，但該借貸人有兼職工作卻不還款。申訴專員劉燕卿稱，這些借貸者多數是在職人士，拖欠還款屬不合情理，建議學資處限制借貸者每學年申請貸款的報讀課程數目。

劉燕卿認為，現行制度下拖欠還款6個月以上才開始被追討，且容許分15年共180期還款，屬過於寬鬆，阻嚇力很低，她贊成向信貸資料機構提供拖欠還款者欠款資料，認為此舉在私營機構行之已久，既合法亦能加強阻嚇，促請學資處與私隱專員磋商盡快落實。

教局學資處接納建議 教界有保留

教育局及學資處回應稱接納公署建議，認為可向學生傳達正面信息，令他們對自己的財務管理負責任，學資處亦將研究措施減低擴展計劃信貸風險，並檢示各貸款計劃拖欠還款情�G。

憂巨大私隱風險 私隱專員倡加罰則

私隱專員昨表明反對申訴專員建議，認為信貸評估缺乏透明度，阻嚇作用成疑，且日後將會帶來巨大私隱風險，又指該署2012年2月底曾發表意見調查，顯示公眾反對將學生欠貸資料交予信貸資料機構，署方建議當局另覓較少侵犯私隱的方法，如循法律途徑更有效追討，或對拖款者施加罰則，惟申訴專員沒充分考慮私隱署的關注。

學聯秘書長羅冠聰說，以往學聯均反對有關建議，因涉觸犯學生私隱，今屆學聯正討論立場。教育界立法會議員葉建源對「黑名單」建議有保留，認為對學生有嚴重影響，未經廣泛諮詢前不能草率落實。

雖然擴展計劃是學生拖欠貸款的重災區，但相關宗數已由2011學年9147宗(佔整體欠貸個案69%)下降至上學年7267宗(佔65%)。麥吳韻儀相信是因為學資處上學年起實施「雙線措施」，即5萬元以下個案會入稟小額錢債審裁處，涉款較多的則轉介律政司追討。據學資處資料，2011學年有2314宗擴展計劃學生欠貸個案最終轉交律政司或入稟小額錢債審裁處，佔該計劃下欠貸個案的25%。