【明報專訊】全球人口不斷膨脹，人口多於1000萬的「超大城市」急增，二戰後只有美國紐約和日本東京兩個。按聯合國2014年的《世界城市化前景報告》，超大城市的數量由1990年的10個增至2014年的28個(亞洲佔16個)，預期2030年更會升至41個。
大城市互動促進全球合作
城市化的過程伴隨着人口大規模遷移，超大城市的密集人口形成「群聚效應」(critical mass，即人數累積到某地步，城市可以維持發展)，促進社會、文化和經濟的活力。有學者指出在全球化年代，國際一些大城市的互動以務實為主，更能促進全球合作。例如全球有69個城市參加了「C40」城市氣候領袖組織，城市佔全球溫室氣體排放七成，C40目標在2020前減少溫室氣體排放2.48億噸，目標已在望。
另一方面，超大城市龐大的人口將任何城市都會面對的社會不公及環保發展等問題放大，為城市管治帶來挑戰。專門研究超大城市的紐約智庫The Mega-Cities Project創辦人兼總裁佩爾曼稱，探討管治超大城市的未來應着眼於找出更佳方法興辦基建，善用環境和資源令發展得以持續，但最大挑戰在於如何打破社會上的各種不平等。社會嚴重不平等令愈來愈少的人擁有更多特權，愈來愈多的人得到更少機會。只有推行結構性改革才能同時包容貧富。
社會不平等愈加嚴重
以中國為例，受外來流動人口劇增帶動，城鎮常住人口佔全國人口比例由1980年的20%，增至2013年逾五成，目前為最多超大城市的國家，共6個。但新增城鎮常住人口因沒有戶籍長期受排斥，不能使用城市的公共服務，造成住房、社會保障、兒童入學等一系列社會問題。
■相關概念
城市化/都市化(urbanisation)
城市規劃(town planning / urban planning)
可持續發展(sustainable development)
多層思考
1. 描述資料中所示，東亞地區和全球城市的發展趨勢。
2. 急劇的城市化為東亞國家帶來什麼機遇和挑戰？參考資料及就你所知，闡述你的答案。
(答題指引見另文)
參考資料
1. 世界銀行，〈世界銀行報告提供新資料 幫助確保城市增長 造福貧困人口〉新聞稿，2015.01.26
2.〈10個詞彙看世界﹕市長崛起 解治理危機〉，《明報》，2014.10.28
3.〈10個詞彙看世界﹕都會膨脹 擴社會不公〉，《明報》，2014.10.27
