國情透視﹕北京為何撕毁對港承諾？
【明報專訊】2014年6月10日，北京的國務院新聞辦發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，表明「兩制」從屬於「一國」，特區政府的權力源自中央，中央擁有全面管治權，授予多少香港才有多少「自治權力」。此說法有悖於過去17年中央的香港政策。北京為什麼形同撕毁對香港的承諾？
坊間分析多認為，北京想恐嚇港人別「佔中」，也不要參與「6•22全民投票」。不過，這其實是北京在香港普選問題上已拖無可拖，於是拚命誇大「佔中」的危害，妖魔化它是破壞「一國兩制、高度自治」的元兇，而為了「反佔中」，推出白皮書去收回香港自治權，就顯得出師有名，不給予香港真普選就有點道理了。
翻開過去十多年香港政改歷史，每當被迫要兌現承諾讓港人普選時，北京就千方百計拖延：2004年4月26日，全國人大常委會決定，2007年行政長官不會由普選產生，2008年立法會半數議員由普選產生，另一半由功能組別產生，這是北京首度拖延香港普選；2007年12月29日，全國人大常委會再決定，2012年行政長官及立法會選舉皆不實行全面普選。其實，按中共頒布的《香港基本法》，香港在2007年之後就可引入普選，但北京壓根兒就不想讓香港真普選，於是不斷拖延，兩次透過人大釋法及人大議案去否決香港普選，再迫令親北京政團認同，以致民建聯的普選立場一改再改，從爭取「07、08雙普選」變成「2012雙普選」。
否決真普選 罪名嫁禍佔中
到2017年，「回歸」20年了，如果還不兌現普選承諾，如何向世人交代呢？無計可施了，只好用最後一招「發爛渣」(發脾氣)，用「香港白皮書」去指摘部分港人不識大體、人心不回歸，「對『一國兩制』方針政策和基本法有模糊認識和片面理解」，再表明中央擁有全部管治權，香港的高度自治是中央授予，給多少才有多少。而收回了管治權，也就毋須給予香港真普選了，部分爭取普選的港人與中央對抗，以及另一批港人抗拒中港融合，就成了北京食言的藉口。因此，即使沒有「佔中」，沒有自由行爭議，北京也會發表這份白皮書，因為他們別無選擇，只能撕破臉皮，露出騙子真面目。
當然，「發爛渣」時機也是精心計算的，好讓外界以為他們衝着「佔中」而來，從而淡化其「否決香港真普選」的禍心，把香港沒落實普選的責任推卸給「激進港人」。梁振英說這份白皮書已準備一年，為什麼此時推出？除了香港政改已進入直路，否決普選的時間所剩無幾，也跟國內外形勢有關。
一方面，北京近年不再顧忌國際社會的反應，知道國際社會對中國的出格行為已無可奈何，更不會因香港而跟北京翻臉。這是國力大增後過度自大的結果。另方面，中共全面控制香港的部署應已大功告成：經濟上，國企及紅色資本全面進佔香港經濟各領域，並已擠壓華資財團的空間，更不用像九七年前那樣顧忌他們撤資「走佬」；政治上，特區政府都已直接落入手上，香港主要政黨、民間團體也被「西環」控制；民生上，從食水、蔬菜到能源電力，全部已經或將會控制在中國手上。這些客觀條件，在一年前或許還未成熟，也就不能跟港人撕破臉，但現在木已成舟，北京自然無所顧忌。
背信棄義 自削軟實力
不過，中國聖言古訓：背信棄義者，小人也；一諾千金者，真君子大丈夫！堂堂大國，向全世界及數百萬港人作出的「一國兩制、港人治港、高度自治、五十年不變」莊嚴承諾，卻在他們認為條件許可時就翻轉豬肚，豈是泱泱大國所為？民無信固然不立，政府失信天下則陷入管治危機，只能更依賴暴力和謊言去管治。更嚴重的是國無信，如何獲得國際社會的認同和尊重？因此，若中央真對香港毁信棄諾，必將聲譽盡毁，軟實力更軟，和平崛起之說更難取信天下！
文︰潘小濤(國情專家)
