【明報專訊】新聞撮要

《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱《規劃》)3月16日「千呼萬喚始出來」。這份由中共中央及國務院印發的文件指出，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。目前中國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率為36%左右，而2020年的目標是要分別達到60%和45%左右。這將會拉動消費需求，提供大量服務業職位，利於經濟轉型增長，而農村則有更多空間發展大規模生產的現代農業。

推進農民工「市民化」

《規劃》提到城鎮化現存的問題，包括城市「攤大餅」擴張建設、空氣污染等「城市病」嚴重，被統計為城鎮人口的2.34億農民工及其隨遷家屬難以「市民化」，未能享受城鎮居民的基本公共服務，帶來社會矛盾。《規劃》確立城鎮化的指導思想，是以「人的城鎮化」為核心，有序推進農業轉移人口市民化，推動大中小城市和小城鎮協調發展，走以人為本、優化佈局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

《規劃》提出了五大發展目標﹕

1. 穩步提升城鎮化水平和質量。城鎮化健康有序發展，努力實現1億左右的農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

2. 優化城鎮化格局。提高東部地區城市群一體化水平和國際競爭力，推動區域協調發展，令中西部地區城市群成為新的重要增長帶。完善城市規模結構，增加中小城市數量，增強小城鎮服務功能。

3. 以密度較高、功能混用和公共交通導向的開發模式為主導，人均城市建設用地控制在100平方米內，再逐步提高建成區的人口密度。提倡綠色生產、綠色消費，大幅提高節能節水產品、再生利用產品和綠色建築比例。

4. 穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等城鎮基本公共服務，覆蓋全部常住人口，同時完善基礎設施和公共服務設施，改善生態環境和空氣質量等。保護自然景觀和文化特色，城市發展個性化，城市管理人性化、智能化。

5. 完善城鎮化體制。改革戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態環境等制度。

——綜合《明報》及新華網報道