【明報專訊】「中國人不是在辦證，就是在去辦證的路上」，廣州市政協常委曹志偉(圖右)走上廣州市兩會政協各界別委員座談會上發言席，一語中的。他說，從去年8月份開始調查「辦證難」這一話題。去年央視一個新聞報道，有一名「北漂」小伙子，為辦護照從北京到老家來回6趟，3,000多公里，還沒有辦成事。
準生證、戶口本、畢業證、職業資格證、退休證……曹志偉端出滿滿一盒子的證件。曹志偉及其19人團隊歷時半年，調研收集了103個與人生不同階段相關的證件，並繪製了一幅「人在證途」的圖表。
「我們把每個證找回來就往牆上貼，最後發現都貼不下了。」曹志偉回憶製圖的過程，他把自己老父親的證都藉過來了，動員了身邊所有人「尋證」 。
「不是想辦就可以辦的，還需要提交材料。在不同的部門，需要重複提交一些材料，其中提交戶口本37次、照片50次，身分證(的使用)更離譜，需要73次。」曹志偉說。
曹志偉告訴記者，入榜單的門檻是：超過3,000萬人需要辦的證才有資格進入。
這幅「人在證途」甫一亮相正在舉行的廣州兩會，就引起了廣州市委書記萬慶良的重視。萬慶良看着一盒子證件感嘆道：「我們不一定活到100歲，辦證居然要辦100多個！」
曹志偉的團隊將這些證件、證明大致分為六類：身分證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭(婚姻)證明類、財產保險證明類、生活證明類。
不僅辦證多，辦證過程也十分繁瑣麻煩。據該團隊調研，辦這103個常用證件，需要經過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。而且在辦證的過程中，同樣的材料需要在不同的部門重複提交。根據統計，在這103個證件的辦理過程中，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身分證更誇張，要提交73次。
辦證難的體驗幾乎人人都有，尤其在小城鎮，由於欠缺公平環境、辦事要講人情，辦證難的情況就更加突出。一名家住湛江的年輕女士告訴記者，她在家鄉辦理港澳通行證時，工作人員會優先處理中介拿進來的證件。而辦理身分證的時候，她等了3個月才拿到，但是有熟人一個星期左右就能辦好。
「誰說9元就可以結婚？在我們家鄉要花100多元。」這位女士開玩笑說，照相、複印文件、強迫買紀念品，幫新人拍登記過程的紀念照和紀念視頻，地方民政局變着法子收錢。
曹志偉認為，辦證難的根本原因是政府部門間存在行政壁壘，形成了一個個信息孤島，各自為政(證)，造成政(證)出多門；加上公民信息管理方式落後，證件功能單一，服務意識薄弱，靠公民不停地來往於各部門辦證來傳遞證件上自己的信息，影響社會運行效率，也增加了社會管理和服務的成本及風險，同時降低了公民的幸福感。
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