今屆121議員議案 逾半提內地國策 有民生議案扣連中央方針 劉兆佳：單純重複不理想
【明報專訊】立法會無約束力的議員議案質素近期受到關注，有意見質疑出現表忠文化。本報統計今屆121項議員議案，逾半議案內容有提及內地或國家政策相關字眼，若計及修正案內容，涉及內地字句的議案比率近七成。議案除了直接討論中共二十大報告、國家主席習近平講話等中央方針，部分民生議案如檢討香港外判制度、女性或家庭議題，都先提及國策字句及領導人講話。全國港澳研究會顧問劉兆佳冀議會討論更多元，指議員單純重複中央說法不理想，「不用猛講融入國家發展大局」。
明報記者 鄭啟智
今屆立法會就任3年，本報記者統計，今屆議會至今共討論121項無約束力議員議案，當中64項與內地或國家政策相關，佔整體約53%；另有20項議案本身沒有提及內地或國家政策，有議員提出修正案加入相關內容(見表)。與上屆立法會比較，當時有約四分之一議員議案關於內地或國家政策。
部分議案論方針 乏政策建議
部分議案是直接討論中央方針，但無涉及具體政策建議，如促請政府跟進習近平就發展創科的指示、推出措施確立「八大中心」定位等。同時，多項單純討論本地民生議題的議案，也扣連國家方針和政策(見表)。
精神健康議案提十四五
林素蔚：有關規劃較港前瞻
直選議員林素蔚曾提出檢討香港精神健康政策的議案時，引述內地《「十四五」國民健康規劃》。她回覆本報表示，議案本身是聚焦香港，但認為內地在精神健康的規劃較香港更具前瞻性，非刻意扣連國策辯論，發言時亦有提及其他國家情况。
工聯會黃國提出促請政府檢討外判制度議案時，引述習近平要讓發展成果更多更公平惠及全體市民。他向本報表示，中央就民生問題提出大方向，特區政府則要解決具體問題，倘未能完成中央的管治要求，需要負上很大政治責任，作為議員有責任配合提出討論。
選委界別吳傑莊曾就本港老齡化、創科教育等多個議案，提出修正案加入「十四五」規劃、習講話等內容。吳回應認為，議案本身沒提及國策並非不可以，但本港長遠需跟隨中央政策方向，討論國策令辯論更宏觀和深入。「我覺得會更加畫龍點睛，整個畫面更全面……不會只是談700萬人的情况。」但他承認部分議員議案內容或重複，理解有意見質疑「講來講去都是那些東西」，認同討論可更平衡和多元。
劉兆佳認為，新選制下較多議員關心國家政策屬正常，惟本港不少民生問題尚待解決，而今屆的議員議案着墨較少，冀議會討論更多元，又指部分議員僅重複中央說法和期望，「講得太抽象，你講與他講有何分別？」他稱，發言及提出議案時依足中央說法，是「最政治正確、最容易」，但議政論政不止如此，期望議員就中央方針能提出具體建議，又說習近平訪澳對港澳提出新要求，議會可多作相關討論。
葉劉：中央盼港發揮兩制特色
選委界別議員謝偉俊早前就「十四五」規劃議案發言時，關注議員議案是否只面向「領導」，又稱要減少表忠文化。
新民黨主席葉劉淑儀相信，議員的出發點是關心國家與香港發展，她說今屆議員都是「愛國者」，「純粹表忠就無甚價值，中央聽得明的」。她強調，中央期望本港發揮兩制特色服務國家，「我相信議員們慢慢會領悟到」。
學者：搬字過紙恐惹離地感覺
浸大政治及國際關係學系副教授陳家洛認為，建制派希望透過議會辯論向公眾闡述國策，但將內地論述「搬字過紙」，令公眾難以理解及感覺議會「離地」、「交功課」，或會弄巧反拙。
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