知識寶庫：中國自然資源 分佈不均成挑戰
【明報專訊】作為四大文明古國之一，中國地大物博，黃河、長江等自然資源孕育中華文明。大自然的恩賜，如何影響現代的中國？
■新聞撮要
黑山峽水利方案 寧甘爭論70年達共識
由最初提出至今逾70年，甘肅、寧夏兩省區2023年5月就黃河黑山峽開發方案終達共識，政府發布文件禁止在工程淹沒區新增建設項目及遷入人口，並公布啓動第一次環評。
黑山峽水利工程被稱為「改天換地工程」，工程位於黃河幹流黑山峽出口以上兩公里處，是黃河上游最後一個能建高壩大庫的壩址。黑山峽水利工程有助解決中國西北地區尤其是甘肅和寧夏乾旱和水資源短缺問題，提高農業生產和供水能力，以及有助防洪減災等，甚至還可以把黃河「分流」至乾旱的河西走廊，開闢新灌區，「再造一個塞上江南」。
黃河黑山峽水利方案，爭論逾70年，原因除甘肅、寧夏兩地利益之爭，亦涉及遷移村民、保育地質和歷史文化遺址等眾多問題。工程擬修建在寧夏中衛與甘肅交界的大柳樹大壩，該大壩建成後會淹沒甘肅靖遠、景泰等大片耕地、黃河石林國家地質公園，以南長灘等著名古村落和古長城等歷史遺迹。壩址和淹沒區亦涉及可能引發大地震的活躍斷層問題。
另外涉及工程位置是黃河諸多珍稀本土特有魚類重要原生棲息地，有環保組織憂黃河特有珍稀瀕危物種「北方銅魚」等或走向滅絕。
■基礎知識
中國的自然資源
1．土地資源
中國陸地面積約960萬平方公里，為全球第三大國家，但部分土地難開發利用，例如沙漠化土地面積截至2014年達261.2萬平方公里，佔全國土地面積約27％，而對食物安全極重要的耕地所佔比例約10%，因而面對人均土地資源少、地區生產力差異大等問題。
中國自1999年以來推出「退耕還林」政策，為保護和改善生態環境，將耕地恢復為森林植被。「退耕還林」政策源於1998年的長江水災，時任國務院總理朱鎔基總結災後重建方針，包括「封山植樹、退耕還林」。國務院在1998年8月發出通知，要求各地「切實做好退耕還林工作」。自此退耕還林工程實施近20年。
在2022年中央一號文件已沒有提及「退耕還林」。自然資源部等5部門2022年發出通知，稱退耕還林還草工程「取得顯著成效」，同時面臨可退耕空間不足等問題。為統籌耕地保護和生態安全，暫緩安排新增退耕還林還草任務，將工作重心轉到鞏固已有成果。
．中國土地資源分佈(表)
2．礦產資源
中國礦產約171種，其中鎢、銻、稀土、鉬、釩和鈦的儲量居世界首位。但礦產資源的分佈地區不均，例如煤主要分佈在華北、西北、東北和西南區，東南沿海地區較少。由於分佈不均，礦產業所在地相當集中，雖有利大規模開採，但亦造成龐大運輸壓力。
被稱為「稀土國家隊」的中國稀土集團2021正式成立。內地政府曾稱中國稀土沒賣出「稀」的價格，只賣出「土」的價格，原因是市場惡性競爭、爭相壓價，浪費寶貴的資源。官方稱成立稀土集團可更集中資源，改變稀土企業「小、散、亂、弱」無序發展的局面。
3．水資源
中國淡水資源總量為2.8萬億立方米，佔全球水資源的6%，位居全球第四。水資源集中在中國南部，而對水源需求較大的耕地則集中在北部。華北平原集中生產小麥和棉花，耕地面積約佔全國40%，但水資源僅佔全國的6%。水土資源分配不均，加劇北方地區缺水問題。
長江與珠江水系互不貫通，一直制約中國內河航運整體效益，交通運輸部珠江航務管理局2022年1月宣布，新建湘桂運河及規劃興建贛粵運河。湖南省人民政府稱，建設湘桂運河將有效接通長江、珠江兩大水系，讓長江中上游地區貨物至北部灣水運里程縮短約1200公里，壓縮時間成本，推動湖南與北部灣、粵港澳等地交通聯繫。
〔主要學習重點：綜合國力的提升(自然資源)〕
●答一答
解釋稀土資源對提升中國綜合國力的重要。
●學習及答題指引：life.mingpao.com/htm/dl/20231026bq.doc
■知識增益
資源與中國經濟：戰略礦產資源
「戰略礦產資源」泛指對國家具有戰略意義的礦產，這些礦產對經濟發展十分重要。稀土泛指用於製造高附加值科技及消費品的17種礦物質元素。中國是稀土資源儲量大國，據美國地質調查局(USGS)2015年資料顯示，全球1.3億噸稀土元素氧化物(REO)總儲量中，中國約佔5500萬噸。中國稀土具有礦種和元素齊全、礦點分佈合理等優勢，稀土資源98%分佈在內蒙古、江西、廣東、四川、山東等，其中輕稀土主要蘊藏在內蒙古包頭，中重稀土主要分佈江西贛州、福建龍岩等南方地區。
此外，晶片、半導體技術被視為經濟領先全球的關鍵因素，中國商務部宣布從2023年8月1日起，對晶片製造關鍵材料鎵、鍺相關物項實施出口管制。鎵和鍺是半導體生產的重要原材料，中國是主要出口國，佔全球供應量八成。據美國地質調查所數據，2018至2021年美國53%的鎵來自中國，2019年美國上調關稅後進口量下降。關鍵金屬研究機構表示，中國出口限制措施將對半導體產業產生即時連鎖效應，特別是「高效能晶片」。
■公民關鍵詞
生態旅遊(ecotourism)
生態旅遊又稱綠色旅遊(green tourism)，泛指專門觀光遊覽自然景區的旅遊項目。發展生態旅遊除可增加經濟收入，亦減少旅客對自然景區的影響，提供長期的經濟收入保育自然環境，增加旅客的保育意識。內地政府2016年發表《全國生態旅遊發展規劃(2016-2025年)》，包括發展20個生態旅遊協作區，如長白山圖們江生態旅遊協作區等。
■知政策
不動產統一登記
中國自然資源部長王廣華2023年4月宣布，內地全面實施不動產統一登記。內地《中國國土資源報》此前指出，實現不動產統一登記，確認不動產產權歸屬，是市場經濟的基礎制度之一，對建設現代市場體系、保護公民合法財產權、提高政府治理效率，以及建立統一的不動產信息查詢系統意義重大。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第042期]
