國務院分工變化有玄機

[2023.03.29] 發表

內地網上流出的新一屆國務院領導人分工文件，開宗明義就是「國務院堅持黨中央集中統一領導」，寫明「實行總理負責制，副總理、國務委員協助總理工作」。

本屆國務院副總理、國務委員數目與上屆一樣，但除總理與國防、外交、公安3名兼任部長的國委外，其他人分工並非對號入座，而是打亂重新分配。例如，被指接替劉鶴的副總理何立峰，只是接了劉鶴的金融和交通運輸；而劉分管的科技，由常務副總理丁薛祥接管；工業和信息化、安全生產等，則由副總理張國清接管。分管衛生健康的副總理劉國中，並未全盤接收孫春蘭全部分工，還接管了原胡春華分管的水利、農業農村、氣象；孫原分管的教育給了丁薛祥，退役軍人事務給了國務委員諶貽琴；而胡原來分管的商務和海關部門，交給何立峰，人力資源和社會保障則交給了國務委員諶貽琴。

丁薛祥分管未見「港澳」側重轉科教

新一屆國務院領導層分工更加簡化，上屆李克强名下除寫明「主持國務院工作」，還列明「兼管外交、國防、財政和審計等工作」，但今屆李强名下只有「領導國務院全面工作」一行字，財政部已改由常務副總理丁薛祥分管。與上屆韓正相比，丁的分管顯示側重點轉移，由上屆的發展改革、能源、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理、稅務、統計、香港澳門和經濟研究等，變為發展改革、教育、科技、財政、生態環境、稅務、統計、知識產權方面工作。

丁薛祥分工中並無韓正的「香港澳門」字樣，這正是港澳工作權歸中央的一個例證，丁即使分管港澳事務，也會以中共中央港澳工作領導小組組長的身分出現了。

在國務院分工中，各人除了「分管」以外，有人還負責「聯繫」一些部門，這些要「聯繫」的部門多屬已列入黨的部門。例如國務委員兼國務院秘書長吳政隆的分工就包括，「協助總理聯繫審計署」，「聯繫司法部、國家信訪局」。在上屆分工中，審計署由總理李克强分管，司法部則由國務委員兼公安部長趙克志分管，現在審計署變成總理李强「聯繫」，司法部變成吳政隆「聯繫」，似顯示兩部門都已由黨中央直管，審計署已成中央審計委(習是主任，李强是副主任)辦公室，審計長侯凱兼任中央審計辦主任；中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部，部長賀榮兼任辦公室副主任。至於國家信訪局，在今次機構改革中，已被納入中央社會工作部麾下。文化和旅遊部也由上屆孫春蘭分管改成諶貽琴今屆「聯繫」，而該部部長胡和平已兼任中宣部常務副部長。

國安部、廣電總局、新華社、中國社科院、國務院港澳辦、國務院台辦、國家行政學院等，今次都從分工中消失，相信都與黨政合一等原因有關，至於由部委管理的國家局，本就不是國務院直接領導，當然也從分工清單消失了。