倘無證明書國安委可介入 選委：「新情况」處理機制 陳弘毅：釋法只指海外律師

倘無證明書國安委可介入選委：「新情况」處理機制陳弘毅：釋法只指海外律師

[2023.01.03] 發表

【明報專訊】人大常委會解釋《港區國安法》決定中，除重申特首在國安案件發出證明書機制外，也提及國安委可在法院無索取特首證明書時直接就「該等問題」作決定。翻查資料，2011年剛果案，終院多數裁決雖決定提請人大釋法，但認為中央已就當時爭議清楚表態，毋須按《基本法》19條向特首申請涉外交事宜的證明文件。據新華社引述人大法工委解釋，今次釋法明確國安法「新情况新問題」適用法律依據。

本身是法律界選委的大律師馬耀添認為，今次釋法不能與剛果案直接對比，但認為釋法決定顯示，香港法院無向特首提出、而由國安委做決定，是日後處理「新情况新問題」的機制，並不限於海外律師參與國安案件問題。根據國安法14條及釋法決定，行政立法司法機構均須尊重及執行國安委決定。馬相信，經過今次爭議，檢控當局會更加留意，因國安案件是他們主導，若一早提出，未必發生今次爭議。

基本法委員會委員陳弘毅認為，釋法提及「該等問題」，只針對海外律師問題，並無處理到涉47條一般運作規則，法院保留解釋某案件中行為是否屬47條國安事宜，國安委無權干預。他舉例，若日後政府認為某案需由特首按47條發證明書，但法院不同意，政府可提請人大釋法。陳又強調，國安委並無權力修改《法律職業者條例》，必須立法會修改，也不能干預司法裁決。

譚惠珠：釋法「畫出腸」如何用權無擴權

基本法委員會副主任譚惠珠認為，今次釋法沒擴大或加強國安委權力，只是「畫公仔畫出腸」，說清楚國安法47條和14條權力應如何運用。她說，若控辯雙方就特定問題是否涉及國家安全有爭議，最簡單方法是向特首取證明書，而非在法庭「糾纏」，因法庭未必掌握整個中國國家安全、國際社會潛伏危險、案件是否涉外等，她不認為做法削弱法庭獨立審判權。