圖表拆解：劏房租金管制

[2022.04.14] 發表

【明報專訊】◆資料A(表)

◆數據解讀

資料A顯示4類「劏房」居住面積，由7平方米以下至20平方米或以上，詳細列出每類居住面積之月租，以及每平方米月租的中位數和平均數，可作縱向比較，即是不同的居住面積的月租、每平方米月租有何變化和關係。

●模擬試題及答題指引

(1) 描述資料A所示「劏房」居住面積與租金關係的兩個主要特徵。(4分)

居住面積7平方米以下的劏房平均月租是3873元，7至少於13平方米是4708元，13至少於20平方米為5470元，20平方米或以上為7624元，可見居住面積愈大，平均月租愈貴。居住面積7平方米以下的劏房每平方米平均月租是561元，7至少於13平方米是475元，13至少於20平方米是352元，20平方米或以上是278元，可見居住面積愈細，每平方米平均月租愈貴。每平方米月租中位數亦有同樣關係，面積較細的劏房每平方米月租的中位數明顯較高。

◆(2) 「香港實施『劏房』租金管制有助提升低收入人士的生活素質。」你在多大程度上同意這看法？解釋你的答案。(8分)

很大程度上同意：

．港府實施劏房租金管制可減少低收入人士的租金壓力，保障其物質生活。根據「劏房」租務管制研究工作小組報告的統計，2020年劏房住戶每月收入中位數為15,000元，約三分之一的月入用作繳交租金。扣除租金後，他們的可支配收入所剩不多，未必足夠應付其他消費，無法滿足物質生活甚至是儲蓄。因此，設立劏房租金管制可防止業主胡亂加租，減低住戶繳付租金方面的經濟壓力，提升他們在物質方面的生活素質。

．政府設立劏房租金管制有助改善低收入人士的居住環境，提升非物質方面的生活質素。現時不少低收入人士因資金有限，被迫租住較廉價但環境狹窄、衛生情况惡劣、安全成疑的劏房。住戶生活空間擠迫，亦要擔心健康或家居安全，對他們構成一定程度的精神壓力。若設立租金管制，低收入人士或有機會以合理及可承擔的價錢租住環境較佳的單位，減少居住環境帶來的精神壓力，提升非物質層面的生活素質。

．設立劏房租金管制可避免低收入人士被社會邊緣化，提升社會層面的生活素質。現時全港約一半劏房住戶有申請公屋，但輪候時間甚長，一般申請者平均需輪候6年；在等候獲編配公屋期間，如未能入住過渡房屋，申請者唯有暫住劏房。他們的房屋需求殷切，如政府能針對劏房設立租金管制，代表社會和政府關注劏房戶的房屋需求，並配以措施保障租金穩定，他們會因而產生被關顧之感，增加對社會的歸屬感。若政府能回應劏房戶的房屋需求，其社會層面的生活素質會被提升。

很小程度上同意：

．政府針對劏房設立租金管制，或會令劏房供應量減少，剝削低收入人士的居住權利，降低其生活素質。設立此租金管制或會減低業主以劏房形式出租其物業的意欲，改回以原本整個住宅單位出租以獲得更高回報。部分低收入人士原本還能以廉價租住劏房，劏房供應若減少，他們可能被迫以較高價錢租住市場現有的劏房，加重其經濟負擔，降低生活質素。

．若政府就劏房設立租金管制，或令外界誤以為所有劏房都是合法改建的住宅，有損租客的居住安全，無助提升生活素質。現時，除了住宅大廈，工商大廈、寮屋、「天台屋」等臨時建築物皆有劏房，這類劏房可能涉及非法使用土地或僭建物，並存有安全風險。若然對這類劏房執行租金管制，或會發放錯誤信息，令公眾以為政府把這類劏房合法化，加劇違法劏房問題，令住客蒙受安全威脅，無助提升生活素質。

．有人認為劏房租金管制是拖延固有的房屋問題，反而加劇社會怨氣，無助提升生活素質。有市民認為，政府對劏房設立租金管制已是回應低收入人士的房屋需求，讓其以合理價錢租住單位，或會因此減少推出過渡房屋，或拖慢興建公營房屋的進度，令「上樓」遙遙無期。另外，由於對劏房租金設了限制，業主基於利益考慮，可能會節省維修開支，單位的居住質素或會下降，但住戶仍需租住劏房等待「上樓」。部分低收入人士的房屋需求未被政府妥善回應，可能令社會產生怨氣，無助提升在社會層面的生活素質。

文：李嘉慧老師

(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)

[通通識第749期]