圖表拆解：電費補貼 可紓緩市民生活壓力？
【明報專訊】◆圖表解讀
圖表顯示了香港兩間電力公司——中電及港燈電費的變化。比較年份是2020年和2021年，比較項目包括基本電費、燃料調整費和平均淨電費。兩間電力公司2021年的基本電費及燃料調整費均有變化，但兩者2021年最終平均淨電費不變。
．兩電2021年凍費(仙/每度電)(表)
■模擬試題及答題指引
◆(1) 參考附圖，描述香港電力收費的一些變化。(4分)
．參考論點．
在基本電費方面，中電和港燈於2021年均會加價。中電基本電費由2020年的每度電92.2仙上升至93.7仙，增加1.5仙，升幅約1.6%。港燈方面，基本電費由2020年的每度電102.0仙上升至109.0仙，增加7.0仙，升幅約6.9%。港燈的基本電費升幅比中電的高出5.3百分點，相對變動較大。
在燃料調整費方面，兩電均會下調價格。中電由2020年的每度電30.8仙下調至28.1仙，下降2.7仙，降幅約8.8%。港燈由2020年的每度電24.8仙下調至17.4仙，下降7.4仙，降幅約29.8%。港燈的燃料調整費降幅比中電的高21百分點，相對變動較大。
整體來說，基本電費和燃料費經調整後，燃料費降幅可抵消基本電費加幅，來年兩電的平均剩電費不變。
◆(2) 「政府提供電費補貼能有效紓緩市民的生活壓力。」你在多大程度上同意這說法？解釋你的答案。(8分)
．參考論點．
很大程度同意：
減少電費支出
政府的電費補貼能助市民節省電費開支，尤其紓緩基層市民的生活壓力。香港貧窮人口眾多，政策介入前的貧窮人口逾140萬，電費上升令他們生活更加困難。然而，電力公司為達致長遠的減排目標，將大幅增加使用較昂貴的天然氣發電，電費有上升壓力。因此，政府向合資格住戶發放電費補貼，有助減少市民的電費支出，而且未用的紓緩金額還可以轉撥到下期帳單，將減輕貧窮人口的必要開支，減輕生活壓力。
疫情下紓緩財政壓力
政府的電費補貼可紓緩市民在經濟不景下的財政壓力。例如，新冠病毒疫情肆虐香港，全球經濟受挫，香港身為外向型經濟亦深受影響，在多個季度陷入衰退，失業率高企，不少人收入大減，或難應付包括電費的日常開支。另外，學校停課、公共場所有限度開放，市民夏天時都被迫留家。市民抗疫期間家庭用電量上升，例如學童在家網上學習，長期使用電腦，亦不能到公共場所活動，可能因此常開冷氣，致耗電量上升，電費增加。因此，在經濟不景下，電費補貼有助市民節省電費開支，有效紓緩生活壓力。
很小程度同意：
補貼或追不上燃料費加幅
政府的電費補貼金額低，未能有效紓緩市民的生活壓力。由2019年1月起，政府向合資格的住戶提供最多3000元的電費紓緩金額，分60個月發放，每月50元，即是5年內最多可享3000元的電費補貼。現時，兩電已就基本電費加價，萬一其後燃料費上漲，電費便不減反加，到時低金額的電費補貼作用有限，最終未必能夠有效紓緩市民的生活壓力。
劏房戶未能直接受惠
政府的電費補貼存漏洞，未能有效紓緩市民的生活壓力。一般來說，電費補貼主要希望協助基層市民，可是一些未能入住公屋的基層市民只能住在劏房或板間房，而業主往往因個人利益而未為每個租戶安裝獨立電表，補貼未能發放予租戶。最終，業主才是政府電費補貼的受惠人，部分租戶、尤其基層市民根本未能受惠。長遠而言，政府應控制兩電的加價幅度，或為劏房住戶設立獨立電表，而非以補貼形式支援市民，讓真正有需要的市民毋須承受電費加價壓力，紓緩生活負擔。
文：李嘉慧老師
[通通識 第681期]
