時事點對點：中國疫苗外交

[2020.11.09] 發表

【明報專訊】◆新聞撮要

隨着海外第三期臨牀試驗進入尾聲，中國在全球新冠疫苗分配領域扮演積極角色。有西方智庫學者認為，之前的「口罩外交」不盡如人意，中國正試圖在「疫苗外交」上扳回一局，並很有可能獲得成功。

國藥集團中國生物長城項目組於2020年7月赴阿聯酋，成為全球首家開展新冠滅活疫苗三期臨牀研究的機構。澎湃新聞報道，團隊以阿聯酋為中心，在巴林、埃及、約旦等4國佈點，兩個月內創下接種4萬人、覆蓋125個國籍樣本的紀錄，建立了全球最大的臨牀試驗現場。9月14日，阿聯酋政府宣布，批准中國生物新冠滅活疫苗投入使用，接種對象為一線醫務人員，阿聯酋衛生和預防部長歐維斯也接種了疫苗。項目組於10月22日獲國資委表彰「中央企業抗擊新冠肺炎疫情先進集體」稱號。

委內瑞拉總統馬杜羅10月21日亦再次表示，打算讓全國國民接種俄羅斯和中國研製的新冠疫苗，預計2021年4月展開大規模免費接種工作。

計劃率先惠及非洲國家

中國外交部2020年10月稱，中方將以多種形式優先向發展中國家提供疫苗，包括捐贈和無償援助。國務委員兼外長王毅曾表示，會優先向柬埔寨、馬來西亞、老撾、泰國提供疫苗，中國疫苗也會成為全球公共產品，並計劃率先惠及非洲國家。墨西哥外交部7月透露，中國願意提供10億美元貸款，以助拉丁美洲和加勒比海地區購買疫苗。

英國《金融時報》報道，疫情全球爆發初期，幾個國家拒絕使用中國製造的口罩和其他防護設備，並將之視為不合格產品，但這次，美國智庫「對外關係委員會」全球衛生高級研究員黃嚴忠認為中國「可能會成為全球疫苗競賽中影響力日益增強的最終贏家」。

兩款滅活疫苗 10國臨牀試驗

國藥集團董事長劉敬楨10月20日在國務院聯防聯控機制發布會表示，目前中國生物北京和武漢兩個生物製品研究所的兩款滅活疫苗正在阿聯酋、約旦等10國展開三期臨牀試驗，已接種5萬餘人。他表示，已有幾十個國家提出滅活疫苗需求。國家衛健委醫藥衛生科技發展研究中心主任鄭忠偉表示，預計到2020年底，中國新冠疫苗年產能可達到6.1億劑。——綜合《明報》報道

◆知識增益

中國加入COVAX

中國2020年10月8日與全球疫苗免疫聯盟(GAVI)簽署協議，加入「新冠肺炎疫苗實施計劃」(Covid-19 Vaccines Global Access，COVAX)。該計劃目前的9款候選疫苗中，有兩款來自中國，包括當時處於臨牀前期的香港大學研發疫苗，以及處於臨牀一期的三葉草生物製藥研發疫苗。

COVAX由GAVI、世界衛生組織(WHO)和流行病預防創新聯盟(CEPI)牽頭運作，旨在2021年底前交付20億劑安全且有效的疫苗。外交部發言人華春瑩稱，中方加入COVAX，目的是以實際行動促進疫苗公平分配，確保為發展中國家提供疫苗，中方也將藉此與有關國家加強疫苗合作。

彭博社評論指出，中國加入COVAX，填補了美國總統特朗普冷落該計劃而在全球公共衛生領導體系中留下的空白。此番決定可讓其與美國形成積極反差，加之外界對中國應對疫情手法有不同聲音，中國也認為該在此時積極參與國際事務，以爭取更多盟友。

．中國疫苗外交(圖)

■模擬試題

延伸回應題

「就現時中國的情况，發展經濟比(A)參與國際事務(B)更重要。」你同意嗎？參考資料及就你所知作答。

↑(A)題目屬比較題，答題時須先列出衡量準則，如全面性、迫切性、時效等

↑(B)兩者為比較對象，須就不同準則比較兩者對中國的重要

同意：

‧及時保障民眾收入

就迫切性而言，中國優先發展經濟能及早穩定國民收入。國家統計局2020年10月公布第三季經濟增長為4.9%，低於市場預期的5.5%，該局新聞發言人劉愛華表示，展望第四季，國內經濟仍在恢復，多數指標還未回復正常增長水平，而外國疫情不穩，亦為世界經濟和貿易增添較大的不確定性。可見新冠疫情打擊中國經濟，或已影響市民收入，令他們難以應付日常生活開支，影響生活素質。相反，中國參與國際事務涉及多邊合作，需時與各國磋商協議，涉及資源運用調用，短期內或難令民眾得益

‧經濟實力提升國際地位

就必要性而言，中國經濟實力提升後，自然可增加國際影響力，有利參與國際事務，一些國家甚或會主動邀請中國參與其中。中國於2019年起超越日本，成為聯合國第二大常規預算出資國，可見中國自改革開放起，在全球化下經濟迅速增長，國家收入大幅增加，令其國際地位提升，有條件積極參與國際組織。反之，參與國際事務未必直接有利中國的經濟效益，例如聯合國的議題涵蓋衛生、和平、人權等，中國亦未必是受益國家。因此，中國發展經濟提升硬實力，比參與國際事務更重要

不同意：

‧難全面維護生活素質

就全面性而言，中國參與國際事務比發展經濟更能全面保障民眾的生活素質，例如「新冠肺炎疫苗實施計劃」(COVAX)由全球疫苗免疫聯盟(GAVI)、世界衛生組織(WHO)和流行病預防創新聯盟(CEPI)成立，旨在2021年底前交付20億劑安全且有效的疫苗，中國於2020年10月加入計劃，可藉此與其他國家加強疫苗合作。可見中國參與COVAX有利長遠提升民眾在公共衛生方面的生活素質。全球化下，中國更要參與國際事務，才有利提升綜合國力。相反，發展經濟未必有助中國與各國展開多方面的國際協作，令國家的衛生、教育等發展落後他國，不利國家可持續發展。

‧或失去國際盟友

就長遠性來說，中國參與國際事務更有利國家發展。全球化下，中國提出「一帶一路」倡議、牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行等，截至2020年1月底，已與138個國家及30個國際組織簽署共200份共建一帶一路合作文件；成為「一帶一路」沿線25個國家的最大貿易伙伴；2019年與沿線國家的進出口總值佔整體總值近30%。可見經濟全球化下，中國參與國際事務，在國際上締結盟友，反過來有利經濟發展。相反，若集中發展經濟而少參與國際事務，可能失去國際盟友，長遠將削弱中國發展經濟的條件。

顧問教師：陳志華老師

[通通識第672期]