時事點對點．審計署：公廁翻新進度慢

[2019.12.16] 發表

【明報專訊】新聞撮要

過去10年本港公廁翻新項目陸續上馬，政府亦預留6億元於未來5年翻新240間公廁，但審計署2019年11月底發表報告指出，部分翻新工程緩慢，如應於2012/13年完成的旱廁改建計劃仍未完成；元朗有公廁納入翻新計劃8年後仍在進行工程，當中用了7年擬定設計。

44工程4至8年仍未完成

審計署發現，截至2019年8月，44間公廁翻新工程獲批撥款並納入翻新計劃已達4至8年，但工程仍未完成，其中元朗一間公廁翻新工程早於2011年初獲批撥款，但因設計的工程範圍大，遭區內人士反對，修改後再有區議員要求安裝生物處理污物系統，又要再做研究。至2018年終開始工程，本來2019年2月完工，但拆除批盪後發現結構磚牆狀况欠佳一度停工，最新預期11月完工。

食環署計劃2005年起分階段將所有鄉村旱廁改為冲水廁所，目標2012/13年完成，雖已完成441項改建，但至2019年6月仍有51間旱廁。署方解釋因涉私人地段、缺乏供水、區內人士反對等，目前計劃清拆18間旱廁，餘下33間正做研究或施工，審計署促加快行動。

另外，審計署指出全港公廁3年間損壞項目急升33%至1.77萬項。食環署解釋，可能因公眾不恰當使用公廁、設施老化、2018年起加強監察致發現損壞數目大增等。審計署認為食環署須處理損壞項目增加的問題。

審計署2019年5、6月實地視察30間公廁，發現損壞項目近400項，當中126項屬1個月內新增，有個別公廁損壞29處，包括衣物掛鈎、廁紙架、廁板、梘液器損壞等。181項5月已發現的損壞項目中，150個理應在接獲食環署人員知會後24小時內由潔淨承辦商修理，屬小型維修項目。審計署認為食環署須加強維修保養。——綜合《明報》報道

◆知識增益

世界廁所日

世界廁所組織2011年設定每年11月19日為「世界廁所日」(World Toilet Day)，聯合國2013年把它列為國際日，旨在鼓勵人們採取應對全球衛生危機的行動。2019年主題是「不落下任何一個人」，強調廁所不僅是廁所，它可挽救生命、維護尊嚴和創造機會。

聯合國2019年11月文章指出，全球約42億人沒有安全管理的衛生設施；6.73億人露天便溺，其中91%生活在農村地區。另外，全球最少有20億人使用被糞便污染的飲用水源，估計衛生設施不足每年導致43.2萬人因腹瀉死亡，並為引發腸道蠕蟲、沙眼和血吸蟲病等的主要因素。

根據聯合國資料，安全管理的衛生設施即衛生廁所設施不與其他家庭共享；人們安全、就地而毋須接觸便可處理糞便，如有與化糞池相連的冲水或倒水馬桶。

聯合國期望通過2019年世界廁所日的社交媒體資源引發討論，促進各國採取行動改善廁所設施。

．廁所質素(圖)

■模擬試題

◆資料回應題

(1) 根據資料，指出及說明現時香港公廁的兩項問題。

關鍵字：香港公廁、問題(圖)

◆延伸回應題

(2) 參考資料及就你所知，評估國際組織(A)對提升公共衛生水平(B)的效用(A)。

(A)↑評估時必須具比較意識，分析正反論點；須先提出評估效用的準則，如針對性、全面性、可行性等

(B)↑此為題目對象，評估時須緊扣不同選項與提升全球公共衛生水平的關係

成效大：

‧促進國際協作

就可行性而言，國際組織可促進國際協作，從而提升全球公共衛生水平。世界衛生組織(世衛)有194個成員國，並每年舉辦流感疫苗選株會議，由專家預測本年度可能流行的流感病毒株，有助全球民眾接種較有效預防流感的疫苗組合。相反，個別國家(特別是發展中國家或未發展國家)掌握的公共衛生資訊及技術有限，難以準確預測即將流行的流感病毒株，各自制定衛生政策難以提升公共衛生水平。

‧提高全球民眾衛生意識

以全面性而言，在資訊全球化下，國際組織的活動可引起全球民眾注意，並可設立不同主題，多方面提高市民的衛生意識。聯合國於2013年起把「世界廁所日」列為國際日、世界廁所組織每年舉行峰會，都是有力的宣傳，令人們關注安全管理的衛生設施的重要。反之，不少地方的學校教育受制於課時，籌辦的公共衛生活動主題或受眾均限制大，難以全面提升公共衛生水平。

成效小：

‧程序費時失事

以時效而言，國際組織籌辦會議或活動需時，難以即時提升公共衛生水平。例如世衛FCTC 2030項目旨在支持中低收入國家按《煙草控制框架公約》實施煙草控制，但相關國家須先提出申請，由多個部門組成的遴選小組審閱，行政效率不高，無法即時就減用煙草方面提升公共衛生水平；相反，各地社福機構的行政程序相對較少，可即時開展公共衛生教育活動，如推廣均衡飲食的講座等，更快提升公共衛生水平。

‧未必掌握個別國家情况

就針對性而言，國際組織未必掌握個別國家的衛生狀况，難以提出針對的措施提升公共衛生水平。世衛每項調查難以涵蓋所有國家，只能從數據估算全球情况，例如根據2001至2016年在146個國家針對160萬名11至17歲青少年所做的調查，於2019年11月發表報告，稱每5名青少年中，有4人運動量不足，但這未必是個別國家的狀况，或只能提出概括對策；反之，各地的衛生部門最能掌握當地民眾健康數據，更能制定針對問題根源的措施，提升公共衛生水平。

顧問教師：陳志華老師

[通通識第618期]