觀點與角度：智慧燈柱與個人私隱

[2019.09.12] 發表

【明報專訊】政府2019年中起在多區安裝智慧燈柱，引來公眾反彈，部分人擔心智慧燈柱將成為政府監控市民的工具、燈柱收集數據和影像會侵犯私隱等。智慧燈柱在外國應用的評價正負參半，香港要設立智慧燈柱，如何在「便利」與「私隱」之間取得平衡？

事件背景

2017年12月創新及科技局發表《香港智慧城市藍圖》，設立智慧燈柱是計劃之一。2019年政府推行為期3年的「多功能智慧燈柱」試驗計劃，在人流及車流較多的4個地區(中環和金鐘、銅鑼灣和灣仔、尖沙嘴、觀塘和啟德發展區)分階段安裝400支智慧燈柱。助理政府資訊科技總監黃志光表示，智慧燈柱可收集實時城市數據，如空氣質素、道路車流、氣象等。市民可於「資料一線通」網站查閱相關數據。

全球有多個城市使用智慧燈柱，功能和目的各異。美國洛杉磯的智慧燈柱透過聲學及環境噪音感測器，可探測車輛碰撞的聲音，並即時自動報案，縮短救援隊伍到達時間。不過，美國芝加哥的智慧燈柱計劃Array of Things則因以手機網絡信號偵測人流而曾受公眾質疑，市民擔心遭辨認身分因而被監控。

■評論摘要

(經編輯刪節)

非收集個人數據

「智慧燈柱收集的是城市數據，不是個人數據。智慧燈柱沒有人臉識別功能，我們也不會把拍攝到的數據與第三方分享作人臉識別。(創科局)必須在對公眾有用的數據與保護私隱之間，做到好的平衡。」——創新及科技局長楊偉雄

提高透明度釋疑

「不反對發展智慧城市，也相信科技能提高生活質素，重點是透明度是否足夠，例如政府一方面應向市民公布數據的用途、資料存取的權限和配給、什麼人可以看到什麼資料，另一方面要公開涉及的科技，(政府)解釋愈多便能消除更多的疑慮。」——香港互聯網協會網絡保安及私隱小組召集人楊和生

加強保障私隱

「英國在應用智慧燈柱技術上屬全球先進前列，但有獨立研究顯示該國智慧燈柱的人臉辨識錯誤率仍達81%，(執法時)很易拉錯人。智慧燈柱可能帶來其他問題，故應先有法例保障(私隱)，不能只看到科技的『方便』。」——資訊科技界立法會議員莫乃光

數據易成黑客目標

「燈柱硬件已裝上，軟件可因應不同情况升級、更新和更換……燈柱能收集各種數據，假如立心不良的黑客看中，它豈不由便民工具變成方便人作惡的渠道？當政府以高效、方便等理由推廣智慧燈柱及其他工具時，被採集數據的我們可否不被採集、記錄？」——無線科技商會

永遠榮譽主席章濤