圖看天下﹕內地「搶人大戰」升溫

[2019.04.01] 發表

【明報專訊】新聞撮要

內地不少城市於農曆新年後，推出或升級吸引人才政策，展開「搶人大戰」。統計指2019年以來，已有16個城市發布各種人才引進與落戶政策，包括人才落戶、置業補貼、生活補貼，放寬學歷限制以降低落戶門檻等；深圳更「秒批」合資格的人才落戶，以吸引更多人才流入。

「參戰」城市增人才標準降低

從2017年開始的內地「人才爭奪戰」，兩年來持續升溫。內地媒體報道僅在2月11至15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳5個城市推出新政。相對於2017年以二線城市為主，2018年「參戰」城市全面擴大，特點為人才的標準降低，爭人才漸變為「爭人口」。

2019年推出人才新政的16個城市中，大部分城市放寬學歷限制，即降低落戶門檻。深圳市政府辦公廳日前印發《在職人才引進和落戶「秒批」工作方案》，將落戶「秒批」的引進人才範圍從本科畢業生擴大到其他3種人才，包括在職人才、留學回國人員、博士後及其隨遷配偶子女。

深圳市自2018年6月起，推行普通高校畢業生落戶新政策，取消紙本審批文件和現場報到等程序，改為電子系統自動核查及「秒批」辦理。截至2018年12月31日，深圳已「秒批」近9萬名畢業生的申請。

西安的新政允許中等職業學校(包括技校)畢業生落戶，容許投資創業、投靠直系親屬等情况落戶，亦取消本科學歷落戶的年齡限制。另外，部分三四線城市更有住屋補貼與優惠政策。

限購門檻降分析：或致樓價漲

過去兩年，各地對人才的鼓勵政策效果顯著。據機構統計，西安自2017年起多次升級或調整戶籍政策，至2018年底，新增落戶人口已超過105萬。南京、合肥、成都等城市的落戶者均在2018年突破10萬。內地中原地產首席分析師張大偉表示，不少城市在之前政策「嘗到甜頭」，遂開始加碼。

不過，張大偉亦指出，人才政策變相降低房產限購門檻，將人才吸引來後，可能會加劇樓價上升；認為地方在降低購房、落戶等門檻吸引人才的同時，還需考慮如何留住人才。

——綜合《明報》、新華網報道

◆知識增益

內地東西發展落差人才分佈不均

已故國家領導人鄧小平於1985年提出讓「一部分地區、一部分人先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕」。其後國家的政策為優先發展沿海城市，令東部沿海城市在資源、基礎建設及社會福利等都多於中西部，東西居民的生活水平差距擴大。

地方要長遠發展，其中一要點是要吸引人才居住。中共十九大報告提及「人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源」。然而，現時內地不少大學生畢業後，集中於東部沿海城市落戶發展，東西方的人才數量差距大。

地方產業升級職位增多

據中國指數研究院統計，中國城鎮單位就業人口中，大專以上人才主要分佈在中東部地區，如2016年大專以上人才共3359萬人，北京市人數最多，接近總量的八分之一；其次為江蘇省、廣東省、上海市和浙江省，而大部分西部地區、東北地區的人才不足80萬。

全國各地二線城市，由2017年開始推出不同政策爭奪人才，如內蒙首府呼和浩特，只要中專畢業，就可以將戶口搬到呼和浩特，當地政府指搶人才是為配合經濟轉型。針對各地方「搶人」政策，國家發展改革委新聞發言人孟瑋2018年5月回應時稱，隨各大省市的產業轉型升級，新增職位增多、人才需求量大，地方政府爭奪人才屬必然。

發改委：改善營商環境留人才

她指從政府角度來看，留住人才的關鍵是持續改善營商環境和政府服務，為創業營造富有活力及保障的制度。國家發改委稱，未來將加強人口流動趨勢的特徵研究，解決人口減少區域的發展問題。

■相關概念

人才(talent)

積分落戶政策(points-based household registration system)

城鄉遷移(rural-urban migration)

■思考問題

1. 試指出一地留住人才的三個關鍵。

2. 「人才是創新經濟發展的最重要一環。」你同意嗎？

[通通識第575期]