美朝枝節釋善意 難掩棄核乏進展
首次特金會成果有限，美國和朝鮮在無核化和紓減制裁上始終未有大進展。事隔大半年，「特金會」再度上演。曾以美方高官身分參與六方會談的學者韓磊質疑，特朗普吹噓朝鮮暫緩核導測試、釋放美方人質和歸還韓戰美軍遺骸等首次特金會以來的成果，不足以掩蓋他在推動朝鮮無核化的核心議題上失敗。他更認為，特朗普目前的形勢比首次特金會更加不利。
去年6月12日在新加坡舉行的「特金會」，是歷史首次美國總統跟朝鮮最高領導人面對面會談，但不少美方專家認為並不成功，甚至是特朗普過分讓步。兩國聯合聲明欠具體，連會前盛傳華府要求平壤承諾的「完全、可驗證、不可逆轉的無核化」(CVID)條款亦未寫上。特朗普在會後記者會上宣布會暫停美韓聯合軍演，長遠更欲自韓國撤軍，教外界意外。
聲明的四大要點，是美朝為和平繁榮建立「新關係」、美朝合作為朝鮮半島建立長久和穩定的和平體系、重新確認朝鮮承諾邁向無核化的《板門店宣言》和尋回韓戰陣亡士兵遺骸。不過，上述承諾迄今又有多少履行？
朝鮮向視美韓軍演為安全威脅。美國一周後即決定暫緩原定8月舉行的「乙支自由衛士」軍演，到10月再暫停「警戒王牌」空中軍演；朝鮮很快禮尚往來，7月底將首批55具韓戰美軍遺骸運予美方，兩國又重啟遺骸搜索工作。不過在雙方最重視的議題上，進展非常緩慢。
朝鮮最迫切期望減緩強硬經濟制裁，但華府仍執行所謂「極限施壓」策略，拒絕支持聯合國放寬對朝鮮的制裁。另一邊廂，華府最重視的朝方放棄核導研發方面，同樣缺乏突破進展。去年7月，衛星影像顯示朝鮮開始拆除西海衛星發射基地的部分設施，但美國智庫後來報告稱，未見到進一步的拆毁行動。韓國總統文在寅9月會見金正恩後，曾稱如果華府肯在制裁上讓步，朝鮮願「永久拆卸」寧邊原子能研究中心和容許國際檢查人員進入部分導彈設施，但迄今未有進展。今年1月，美國情報機關最新報告更指朝鮮部分行動跟無核化目標不符，認為朝鮮不大可能會放棄全部核武。
清華—卡內基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)在白宮國家安全委員會任職期間，曾參與朝核問題六方談判。他向本報稱，特朗普在推動朝鮮無核化的核心議題可以說是失敗。他稱，朝鮮過往曾拆除核導設施，然後重新恢復或另建新址。韓磊認為，關鍵在於朝鮮迄今堅拒外部檢察人員進入設施驗證無核化進展，更何况外界只能估計其核庫存數量，未能肯定摧毁核設施或武器是否真正降低朝鮮核威脅。
對於今次特金會，韓磊認為特朗普的形勢較首次特金會差，一來朝鮮核擴散繼續未受制，二來中美合作受阻，連美韓關係也開始有裂痕。他表示：「特朗普去河內要對『什麼可實現的』固然要現實點，同時也要決心避免重蹈新加坡峰會覆轍。」明報記者 周宏量
