金正恩致文在寅親筆信盼和平
二零一九年半島局勢走向新期待
新春金正恩致信文在寅表達回訪首爾強烈願望，希望新一年共同致力於半島和平。最近特朗普向媒體放風稱2019年初或再次與金正恩會晤，以及韓朝跨境鐵路和公路舉行動工儀式等消息，有利於半島局勢回暖。江迅
歲末年初，韓國盛傳朝鮮最高領導人金正恩將於1月再度訪華，在遼寧省丹東與中國國家主席習近平會晤，真假？是非？記者從丹東多個渠道探詢，一時都無法證實。12月30日，金正恩向韓國總統文在寅發去親筆信致以新春問候，信中強調兩位領導人過去一年透過三次會晤改善了韓朝關係。
他在信中表示，十分期待根據在平壤達成的協議能年內回訪首爾，遺憾的是2018年未能成行，他表露將積極尋求機會回訪首爾的強烈願望，在新的一年繼續攜手致力於半島和平。
剛過去的一年，3月至6月，習近平與金正恩三次會晤，金正恩在板門店與文在寅首次會晤，在新加坡與美國總統特朗普首次會晤，使得先前緊張的朝鮮半島局勢峰迴路轉。不過，朝美雙方仍缺乏「戰略互信」，都想要對方先行一步。朝鮮雖已實行一些無核化措施，但美國中期選舉結束至今，朝美談判和半島無核化進程重新陷入僵局。
不過，最近陸續傳出一些有利於半島局勢打破僵局的消息。12月21日韓美舉行涉朝工作組第二次會議，雙方商定，對韓朝跨境鐵路和公路對接項目、對朝韓共同挖掘遺骸、向朝鮮提供抗流感藥品達菲給予豁免制裁、向朝鮮提供800萬美元人道主義援助，也不在制裁範圍內。24日特朗普聽取美國對朝政策特別代表比根等官員的報告，隨後在社交媒體表示工作取得進展。更早時候，特朗普已對媒體放風，說他可能在2019年1、2月再次與金正恩會晤。這些消息都讓人們對2019年半島局勢走向有新的期待。
日前，韓國國防部決定，在預定2019年1月發行的《二零一八年國防白皮書》中，刪除「將朝鮮政權和朝鮮軍隊視為敵人」的表述。12月26日，朝鮮和韓國在位於朝鮮開城市的板門站舉行跨境鐵路、公路連接工程動工儀式，這場儀式再次證明剛過去的2018年朝韓關係緩和。
半島時間上午10時，朝韓雙方代表致辭、軌道對接、揭牌儀式等環節先後推進，朝韓雙方約百名官員和相關人士出席儀式，其中有朝鮮祖國和平統一委員會委員長李善權、朝鮮鐵道省副相金潤革和韓國統一部長官趙明均、韓國國土交通部長官金賢美。
韓朝鐵路連結國際社會
該次連接工程涉及京義線和東海線，京義線建於二十世紀初，南起韓國首爾，北至朝鮮新義州。東海線建於二十世紀30年代，連接朝鮮半島東部沿海各城市。幾十年來，這兩條線路歷盡波折，雙方之間的鐵路交通至今中斷。
2018年4月，朝韓領導人舉行會晤並簽署《板門店宣言》，雙方就對接及升級改造跨境鐵路與公路達成一致意見。年底，雙方對部分路段組織了兩次聯合考察。
有意思的是，此次「開工儀式」不僅是南北之間的活動，中國國家鐵路局總工程師嚴賀祥、俄羅斯交通部副部長托卡洛夫、蒙古國交通運輸發展部部長索德巴塔、中俄駐韓大使、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會執行秘書阿利斯夏巴納也出席了儀式。單從南北鐵路連接工程項目來看，影響也不局限於半島。它用一條鐵路把首爾—平壤—新義州—中國—蒙古國—俄羅斯—歐洲連在一起，可見國際社會的支持與合作必不可少。
舉行動工儀式並不意味正式開始施工，雙方之間尚有不少具體問題有待磋商，工程的具體實施將視半島無核化進展和國際社會涉朝制裁情況而推進。所謂的「開工儀式」之後，韓朝鐵路對接計劃還需聯合實地考察，僅設計工作就需一至兩年。
上海交通大學國際與公共事務學院韓國研究中心執行副主任李國峰認為，在26日「開工儀式」上，除了韓朝以外，中、俄、蒙以及聯合國等國際社會共同出席，這個象徵意義重大。因為一個人做的夢可能只是「夢」，而所有人一起努力做的夢就有可能成為「現實」。他認為，此次「開工儀式」本應名副其實，能開始南北鐵路連接施工。但目前在南北任何地方都沒有實施相關工程，也沒有工程範圍、經費由誰來承擔等項目計劃書。推進這項工程有何法律依據？這的確是韓國政府面臨的困擾，既要維持與朝鮮的信任，也要與國際社會一同行動。嚴格說，只有解除對朝制裁，才能開始實施連接南北鐵路的工程。
朝核問題破局關鍵
吉林大學行政學院國際政治系教授王生認為，新加坡朝美峰會後，2019年朝核問題破局的關鍵在於美朝雙方能否圍繞互信問題作出政策調整，在變化中尋求突破。
遼寧省社科院朝鮮韓國研究中心首席專家呂超認為，2019年繼續深化發展中朝關係尤為重要。在安理會制裁決議依然存續有效的情況下，要避開不利因素，利用好中朝友好省—道關係，對朝開展中央與地方多層次的交流合作，如邀請朝鮮藝術團商演的文化藝術交流、中朝旅遊合作、互派留學生的教育交流等，先把中朝友好合作氣氛搞起來，又不違反安理會決議。目前，朝鮮政府正在全力推介面向中國遊客的元山滑雪旅遊項目，中方旅遊部門可以適當配合。
呂超還認為，「一帶一路」倡議的合作目標應覆蓋朝鮮。有效利用朝韓關於鐵路公路合作的有利時機，做好丹東—新義州為連接點的東北鐵路公路網與朝鮮連通的準備工作。
盡快幫助朝鮮完成鴨綠江新橋朝鮮一側的土木工程，使其早日通車。丹東黃金坪島的合作區做好全面恢復的準備；準備開發威化島開發區；在羅先開發區的中朝共同管理委員會應盡快恢復正常工作。
「脫北者」名單洩露
近日，在韓國有兩份與朝鮮有關聯的名單成了社會熱議話題。一份是韓國廣尚北道幫助「脫北者」適應韓國生活的一機構遭駭客攻擊，導致997名「脫北者」個人信息被洩露。據韓國統一部的消息，截至11月底，2018年赴韓「脫北者」人數為1024人，與2017年持平。韓國2018年一直在幫「脫北者」機構建設內外網相分離的系統，預計2019年起投入使用。
韓國政府正在爭取於2020年1月開設統一文化中心，加強「脫北者」和當地居民之間的溝通和磨合。據悉，目前韓國有32,000「脫北者」，有25家機構負責幫助他們在韓國找工作、獲得醫療和法律支援。
另一份名單是韓國統一部12月27日出版的2019年版《朝鮮主要人物資訊》，這一份名單是和《朝鮮各部門幹部名錄》一同推出的。在神秘的朝鮮，高官的個人信息都是機密。
在「主要人物資訊」裏，新收錄了2018年活躍於對韓、對美、對華外交一線的勞動黨統一戰線部室長金聖惠、外務省副相崔善姬、國務委員會部長金昌善等18名官員。
金聖惠現身平昌冬奧會開閉幕式，在韓朝和解互動中時常亮相，被視為負責對韓工作的新生代實權人物。崔善姬負責對美事務和核談判工作，是美國國務院對朝政策特別代表比根的談判對手。金昌善負責最高領導人禮賓工作，素有「金正恩管家」之稱，在韓朝、朝美首腦會談之際從幕後走向台前。當然，最大亮點是正式將金正恩胞妹金與正的出生年份標記為「1988年」，即金與正現年30歲。
在韓國統一部上一年發布的資訊中，金與正的年齡一欄為「不詳」，稱「其出生年份有1987、88、89年三種說法」。韓方是在2018年與朝方的頻繁往來和深度接觸中，獲取了金與正準確的身分和年齡信息。
