劉鶴不去美國意味什麼

[2018.11.20] 發表

隨着月底習近平與特朗普會面日前的臨近,有關習特會將達成什麼成果引起了國際輿論的廣泛猜測。有報道稱,之前盛傳近期將赴美談判貿易戰的中國副總理劉鶴已改變行程,與談判對手、美國財長梅努欽相約,兩國代表團直接到習特會的舉行地點阿根廷首都布宜諾斯艾利斯會晤,以便對習特會產生「更加直接的作用」。果真如此,這種改變的原因或有3種可能。

直接到阿根廷 原因或有3種

第一種可能是如報道所稱,習特會將把更多重大事項提上議程,兩國負責談判的高級官員就近討論,以便即時向兩國元首報告談判進展,並請求拍板定案。這種可能,意味着習特會將會有重大成果,由於在遠離兩國首都的第三地討論,或者有利排除各自國內的阻力;

第二種可能是雙方已知分歧太大,無法在習特會取得重要突破,但又不想兩國元首空手而回,於是兩國談判主將去現場磋商一個臨時的諒解。由於報道並未提及劉鶴與梅努欽去阿根廷會面的時間,估計不太可能比習特會提早太多,故在短時間內取得重大突破的機率也較低;

第三種可能則是中美雙方都不願給世人留下己方讓步的印象,對北京來說,無論是中方赴美「縛荊請罪」,還是美方來華簽「城下之盟」,都令人難堪。特別是劉鶴今年曾經兩度赴美,回來都聲稱取得成果,結果卻兩度被美方反口打臉,心理陰影不小,可能不願重蹈覆轍。

赴第三國會晤 顯缺乏互信

在習特會前夕,特朗普團隊鷹鴿亂飛,信息混雜,既可能是反映美國政府內部意見紛呈,也可能是美方談判策略,用來迷惑北京。國際主流意見,對習特會樂觀的不多。

關係正常的兩國糾紛,應可在兩國境內談判解決,只有美朝這種缺乏互信的國家,才需到中立第三國會晤。本來習特會這種借多邊國際會議舉行的峰會,多屬象徵性會晤,難以深入討論實質性議題。而像劉鶴與梅努欽這樣的實務性談判也要借用第三方場地進行,更是非比尋常,對於中美這兩個世界性大國來說,為建交40年以來僅見。看來阿根廷總統馬克里不敢像法國總統馬克龍般強勢,如對美俄兩國元首巴黎峰會下禁令一樣對中美下禁令,只能眼睜睜地看着今年的G20峰會被習特會騎劫。

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