嚴打農地違契建築?4年充公26地段 議員質疑沒收「不成比例」 倡加強罰則
【明報專訊】近年新界農地非法建築有增加趨勢，不法業主藉此租售牟利，有地產代理更以「坐享綠田園生活」的「私地臨屋」招徠。地政總署2014年起加強打擊，當中發現最嚴重的違契個案，面積兩公頃地段涉及80間構築物。為遏止違契建築蔓延，署方以「尚方寶劍」充公屢勸不改的違契農地，至今共收回26個地段，涉及20宗個案。有立法會議員及關注團體認為，充公個案數目與現?不成比例，建議加強罰則。
地政總署2014年4月起加強執管新界違契農地，若發現農地正搭建違契構築物，會發警告信要求業權人停工及清拆，否則署方將自行清拆，並追討費用；至於已落成的違契構築物，署方會發警告信要求清拆；若業權人沒遵辦，署方會把涉事農地「釘契」，最嚴重可引用法例126章《政府土地權(重收及轉歸補救)條例》充公農地。業權人其後可申請取回土地，但需繳交罰款及清拆違契建築。
近3年確認5628違契 最嚴重涉80建築
政府資料顯示，過去3年地政總署共確認5628宗違契個案，並採取執管行動(見表)。地政總署首席地政主任梁閠興表示，最嚴重違契個案地段面積達兩公頃，涉及80間構築物，署方正草擬文件跟進該宗個案。自2014年加強執管指引實施後，署方至今已充公26個違契農地的地段，涉及20宗個案。
他說，署方會考慮違契農地的嚴重程度，包括居住人數、環境衛生、構築物情?，決定是否充公農地，「若住戶有小孩、嬰兒是高危個案，若發生火災會有傷亡風險」。
元朗地政處首席地政主任沈中南表示，20宗個案中的其中一業權人已成功取回土地，當時署方發現在農地上搭建「許多五顏六色貨櫃屋」，每幢貨櫃屋兩層高，並設樓梯、獨立廁所等，署方啟動收地程序，最終業權人繳交數十萬元罰款「贖地」。據了解，該個案位於元朗崇山新村，有傳媒曾報道該處2014年起放置20個貨櫃屋出租。
有非法屋賣廣告 買家報警加速收地
沈續稱，另一宗違契農地個案位於元朗私人屋苑「溱柏」附近，當時已建成一排紅磚屋，建有螺旋形樓梯到2樓，更在報紙賣廣告聲稱可租可買，每間售價逾百萬元，更有受影響買家報警，導致署方快速啟動收地。目前業權人已申請取回土地，並繳交逾百萬元罰款，署方正處理。他指出，連同這宗個案，目前有11宗個案的業權人申請取回土地；按現時機制，署方會收取行政、巡查等費用，並按市值推算所賺取租金等，業權人需一併繳清費用及自行清拆違契建築，才能取回土地。
興建中違契構築物 4年拆220幢
沈又稱，署方着力打擊興建中的違契建築，近期曾發現元朗有12幅土地正興建10間非法村屋，遂要求業權人清拆，對方不從，最終署方需聘請承建商清拆。自2014年至今，共220幢興建中的違契構築物被拆。
梁閠興稱，引用法例126章是較有效方法糾正違契農地問題，但法例同時保障私人財產，若業權人遵從要求，可取回土地。地政總署呼籲市民購買或租用任何構築物前，必須留意有否違反地契或違法的情?。
民主黨立法會議員尹兆堅認為，近年農地搭建違契建築用作住宅愈趨普遍，包括將豬舍改作劏房、或農地搭建簡陋貨櫃屋等，存在消防或生命安全的風險。他認為充公違契農地實際個案只有20宗與現况「不成比例」，促請署方加強打擊，並加強對重犯者的罰則。
本土研究社成員陳劍青說，由於農地違契建築出售或出租可獲取豐厚利潤，但目前法例未與時並進，對違契業權人的罰則不足夠。
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