吳靄儀：覆核能否挑戰人大決定成疑

[2017.07.26] 發表

【明報專訊】高鐵一地兩檢方案日後會否面對司法覆核成為焦點，公民黨成員、大律師吳靄儀批評，方案形同全國人大常委會可指示香港是否執行香港法律，她認為即使有人提出司法覆核，香港法庭能否挑戰人大常委會決定是疑問，而港府即使贏了官司，亦會輸了法治。基本法委員會委員陳弘毅表示，當涉及中港關係的案件上訴至終審法院，終院或須就案件提請人大釋法，但相信中港政府不會想就一地兩檢釋法。

梁美芬：覆核成功率近乎零

政黨方面，對於會否就一地兩檢提出司法覆核，法律界背景的民主黨涂謹申稱要再研究，公民黨陳淑莊表示目前言之尚早。經民聯梁美芬相信，若有人提出司法覆核，「成功率近乎零」，因為人大常委會的決定，是中央政府的決定，香港法院對相關決定是予以尊重，故在司法層面上，香港難覆核人大常委會的決定。

吳靄儀批評，一地兩檢方案是「完全荒謬」、形同割地，將香港區域「搓圓撳扁」。對於政府稱內地口岸區被視為香港區域範圍外，故《基本法》個別條文的規範將不適用，她強調基本法「無得唔實施」，認為相關說法和安排是凌駕基本法，政府以深圳灣口岸作比喻亦不當，因內地無法律規定香港法律不能在內地實施，但基本法規定內地法律不能在香港實施。

吳：嚴重過23條立法

對於政府稱人大常委會將依據基本法第20條，「授權」香港落實一地兩檢，吳靄儀反駁說法是「調轉來講」，因現時是內地人員擁有在港全面執行內地法律的權力，形容一地兩檢方案「嚴重過23條立法」。

陳弘毅：應視內地人員來港服務

陳弘毅則認為，方案並非繞過基本法，又稱應視內地人員在香港辦通關手續為一種服務，多於是權力行使，至於是否實施一地兩檢屬香港高度自治範圍，香港可自行選擇，現時是香港政府主動邀請內地人員駐守香港，不是中央強迫香港實施一地兩檢。

陳表示，基本法沒有明文授權香港可設立內地口岸區，和將香港部分範圍視為香港境外，故香港須獲人大常委會批准，才能設內地口岸區，亦須獲人大常委會授權，才能讓內地人員來港執行內地法律。對於若有人申請司法覆核，申請成功的機會有多大，他說現時難以評論。