一帶一路與東南亞願景

[2017.04.16] 發表

馬來西亞被中國視為全球推動「一帶一路」最積極的國家，首屆檳城論壇探討一帶與東南亞關係，認為一帶一路是中國與東南亞互惠互利的戰略，帶來無限商機，也是不同文明的對話。林友順

馬來西亞的中文報章，每天都可以看到「一帶一路」的字眼，大馬華人社團領袖在宴會上也不忘提「一帶一路」，而每個星期，人們都可從報章上看到中國省市縣或是商會組織前來大馬訪問，他們在拜訪中必定提及「一帶一路」，也希望能在「一帶一路」的引領下，開拓商機與加強合作。「一帶一路」所帶來的無限商機，為大馬政黨與商團組織點燃了希望，並因此在大馬掀起了「一帶一路」熱潮。

由新加坡炎黃國際文化協會、香港亞太二十一學會及北京大學東方學研究院聯合主辦的第一屆「一帶一路檳城論壇」，日前由檳城首席部長林冠英主持開幕。新加坡炎黃國際文化協會會長、北京大學藝術學院客座教授林祥雄表示：「一帶一路」戰略並不僅是經濟問題，還關係到政治、文化版圖融合問題，中國在推廣「一帶一路」的同時也在傳播中華文化，促進世界文明發展。「一帶一路」必定為世界政治、經濟、文化帶來巨大變革，將為世界提出一個資本主義後的社會主義結構。通過「一帶一路」戰略帶動世界共同富裕，才是解決世界文明衝突的根本之路，構建大同世界的戰略。

大馬被中國視為全球推動「一帶一路」最積極的國家，配合度最高，在「一帶一路」的名堂下，大馬許多產業被中國企業收購，中國雄厚的資金源源不絕地湧入大馬，建設海港與鐵路，欲使大馬變成「一帶一路」區域中心。

馬來亞大學中國研究所高級講師林德順博士說，在一些西方人眼裏，中國「一帶一路」戰略是帝國主義，他們還嘲笑大馬加入此行列；事實上大馬政府從此戰略中，已看到了無限商機及有利於國家建設發展的潛能。

他說，有西方學者把「一帶一路」等同於馬歇爾主義，然而，他認為，此戰略並不同於馬歇爾主義。

他指出，中國在此戰略上與有關國家的合作，並沒有設定本身的利益為先；中國「一帶一路」是提供平等對話的契機，國與國之間的合作是可以通過協商及討論，以取得共用雙贏的成果。反之，他說，馬歇爾主義是二戰後美國對被戰爭破壞的西歐各國進行經濟援助及協助重建的計劃，但有關的經濟體系推動及戰略格局等皆由美國主導。

林德順在首屆檳城論壇「一帶一路與東南亞」文明對話會上，主講主題為「一帶一路的軟實力建設：馬來西亞案例考察」時說，「一帶一路」並非西方學者所形容的中國國家主席習近平好大喜功的個人戰略，也非中國軍事戰略，而是推動商機；他強調，凡有商機的地方就不會有戰爭。他說，有人擔心南海危機課題的延燒，會造成中國「一帶一路」在東南亞無法順利開展，相反的這戰略的進行，反而緩和了南海危機。

應深入非華人社會

他也提醒中國，儘管大馬已參與「一帶一路」計劃，但「一帶一路」的概念並沒有深入馬來社會。尤其在該概念下推動的傳統藝術及文化方面，只局限在華社，也未走入馬來社會。他說：「我們從(大馬)華文報章上每天都可以看到至少有一則新聞會提到『一帶一路』，馬來報章與這情況則是相反的。」他指出：「目前各馬來報章在提到『一帶一路』時，也沒有統一名稱，他們分別採用satu jalur satu jalan、Satu sabuk satu jalan及Jalur Sutra Baru等。」他建議在馬來社會推動「一帶一路」的概念上，可由馬來學者提出更適當的統一名稱。

一帶一路雖然帶來無限的商機及為文明對話創造條件，不過中國強勢的崛起及在南海的維權行動也引起東南亞一些國家的警惕與戒心。印尼科學研究地域資源中心主任嘉奈瓦蒂表示，印尼需要外國投資促進發展，而一帶一路提供了這麽一個機會。但中國和印尼在一帶一路上的合作不僅僅是海洋與基建，還牽扯到海洋安全問題，包括南海問題，這也是兩國構建一帶一路戰略中不可迴避的挑戰。越南中國研究院副主任阮春強指出，中國的一帶一路戰略與越南的「兩廊一圈」戰略對接為兩國帶來發展機遇，但在專案開展進程緩慢，尤其是因為南海問題，雙方缺乏政治互信。他認為，政治互信是中越戰略對接中最關鍵的因素，兩國必須做好分歧管理，真正做到互聯互通。

雲南大學緬甸研究院院長李晨陽表示，緬甸是連接「二十一世紀海上絲綢之路」與「絲綢之路經濟帶」的關鍵節點之一，前任登盛政府對「一帶一路」倡議的表態總體上比較積極，緬甸的很多精英也想搭中國「一帶一路」的順風車，加速緬甸的發展。不過，他指出，緬甸社會對「一帶一路」的了解也僅僅限於政府官員以及學者、非政府組織、智庫等精英階層，廣大的普通老百姓知之甚少，甚至一些緬甸政府的官員，包括個別決策層的官員，也知之不多。

緬甸高估本身重要性

李晨陽指出，即便緬甸的媒體開放後，對「一帶一路」的報道也不多。而民盟政府自一六年四月執政以來，只是表態願意和中國加強合作，對「一帶一路」並未發表明確意見。他認為，轉型之後的緬甸有很多不切實際的優勢意識和「皇帝的女兒不愁嫁」的良好感覺，總認為緬甸的地理位置對美、日、印、中十分重要，大國對緬投資會蜂擁而至，因而只是強調外資要適應緬甸，要履行企業社會責任，卻並不主動了解和適應國際社會，這會使緬甸失去很多發展機會。他也指緬方嚴重高估了密松電站、中緬油氣管道、中緬鐵路以及皎漂經濟特區等項目在中國「一帶一路」中的重要性。

新加坡國立大學東亞研究所主席王賡武認為，一帶一路的內涵並不僅是經濟貿易的聯繫，更是人類文明的對話。他指出，如今社會是全球聯繫著的社會，各地域不再是孤立的存在。一帶一路沿線國家有著不同的文化、不同的社會背景，各國在構建商業聯繫的同時亦豐富了當地文化的發展，促進各地區文化的交流和融合，這是一個全新的合作概念。他說，要在東南亞推廣一帶一路，中國首先需要加強對東盟的了解和認知。他指出，中國自身地域遼闊，社會文化複雜，海陸絲路邊境地帶的文化也不盡相同，不同國家對中國的印象與中國的關係也不相同。他認為，這些都是相當敏感的問題，然而中國不能漠視，並需要作更深入的探討。

此外，他說，中國東部與東南亞國家做事方式也不一樣，中國現在要推廣一帶一路的話，必須要加強中國老百姓對東盟的認知，讓中國的企業了解東盟的所需。

中山大學港澳珠三角研究中心副主任陳廣漢教授認為，由於東盟各個國家之間差別較大，中國在貿易、投資等方面與不同國家的合作廣度和深度也有很大差別，為了更好地實現「一帶一路」建設的願景，應在對重點合作國家有所側重的同時，對東盟其他國家有所兼顧，推進不同歷史文化、制度背景、發展模式和發展階段國家之間的經貿合作。他建議中國將與東盟合作和國內經濟發展結合起來，將政府引導與市場驅動有機結合起來，應兼顧經貿合作和人文交流的發展，積極推動RCEP談判，爭取早日達成共識。

華人經濟網絡發揮作用

香港亞太二十一學會會長饒美蛟則認為，東南亞是海外華人最多也最集中的地區，華人在人才和資金上具有一定的優勢，在當地也有深厚的社會網絡，在一帶一路的互聯互通的「五通」中可發揮巨大的作用。他表示，在經濟領域上，由於文化及血緣的相同，華人企業家之間形成了一個緊密的「華人經濟網絡」，促進了華人商業的發展。這種關係網絡的形成，減低了華人企業間「交易成本」，因而強化了本身的競爭能力。他認為，東南亞、港澳、台灣地區、中國大陸乃至全球華人企業家應可以組成一個「全球華人經濟網絡」，進行互聯互通，促進商業上的發展，實現雙贏、多贏或共贏。饒美蛟表示，一帶一路的東南亞沿線國家也可以通過華人經濟網絡的支持，推動絲路的建設，「華人亦可以在當與政府與一帶一路的建設上作溝通，從而成為民間人文交流的一個積極參與者」。