禁裸體兼限營業時間屬違憲 華裔按摩院老闆險打倒市府
【明報專訊】旺市一名華人按摩院老闆，因涉嫌經營違規而面臨查處的時候進行反擊，以旺市政府附例(By-Law)中的一些條款涉及刑事控罪的內容，超出了市府的司法權限屬於違憲，於是據此對抗市府。此案的一審和二審法官都支持按摩院老闆的立場，直到上訴法庭進行三審，政府方面才扳回一局，有了將此案發還重審的機會。
這位姓徐(Eric Tsui)的老闆指，附例的條款中對衣著有規定，禁止裸體；此外對按摩院的營業時間也有限制以防止賣淫。而這兩項內容都屬於刑事法的範疇，旺市制訂的附例侵入了聯邦法令的領地，因此屬於違憲，也因此不能用來約束徐老闆按摩院的經營行動。
而旺市政府是在1997年4月開始制訂相關附例，而市議會在審議草案時就要求，附例的條款要對按摩院的經營時間作出限制，因為市民們擔心，按摩院內存在非法活動，且對周邊環境造成負面影響。但如果有時間限制的話，非法活動發生的幾率就會大幅減少。
最終在1999年1月，相關的附例出台。旺市市議會在相關說明中稱，旺市市議會是根據「市政法」(Municipal Act)授予的權力，對按摩院機構發放牌照、規管和管理，對按摩院的設計、可設立地區、招牌、廣告、營業時間等都作出規定。
2005年，因應旺市的按摩院內日益猖獗的賣淫活動，出於衛生和安全考慮，旺市議會對按摩院的工作紀錄、服務人員的著裝等作出了新的規定。
從營業時間上來說，旺市的按摩院在周一至周五只能從早上9時營業至晚上10時；周六是從早9時至晚6時；周日是從早10時至下午5時。
2012年7月，徐某被控超時經營，並要為此罰款400元，他於是起念挑戰起市府的這些附例。而一審法官受理之後，不但認可徐氏所提出的經營時間限制違憲，而且連徐氏沒提到的職員著裝限制，也一併認定違憲，是市府的越權行為。
一審法官舉例稱，脫衣舞夜總會可以經營到凌晨2時，按摩院卻有時間限制，等於是受到「不公平的歧視」。
法官還認為，「市政法」雖然有向市府授權，但也僅限於發放牌照的權力，頂多在發牌時設定一些條件，以達到衛生、安全、麻煩控制(Nuisance Control)和消費者保護的目的，但去限制營業時間就屬於越權。
二審法官對一審的判決也予以支持，雙方爭辯不休，案件送到了安省上訴法庭。
上訴庭的法官認為，一、二審法官都嚴重忽視和錯誤理解了一些證供，誤解了附例的目的。根據上述附例制訂的目的，限制營業時間非但不越權，反而是實現上述目的的良好設計，如果持牌者有違反的情況，就不能再申請牌照，而這正屬於市府的管轄權。
而且，這些附例條款所起作用，是為了遏制罪案形成的條件。它是針對按摩院這一特定的場所，而非普遍公眾，不具有適用性，也因此不會越權。
有鑑於此，一、二審法官的決定都要被推翻，約克區域政府的上訴得直，此案發還重審。
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