低民望當選 「好打得」成雙面刃 硬拆皇后碼頭贏掌聲 強推政改惹非議

低民望當選「好打得」成雙面刃硬拆皇后碼頭贏掌聲強推政改惹非議

[2017.03.27] 發表

【明報專訊】出身基層家庭，自小「年年考第一」的林鄭月娥，由政務主任做起，雖然過去10多年曾不止一次表示無政治野心，卻逐漸攀上高位，到昨日登上政府的第一把交椅，當選第五屆行政長官，成為回歸以來第一位女特首。被官場、政界形容為「好打得」的林太，5年前上任政務司長時是最高民望的問責官員，今日卻以低民望贏得選舉，究竟林太如何成就其特首之路？是什麼令被各界稱讚好官員的林太，變成在反對聲、爭議聲中當選的特首？

明報記者何曉勤

任社署署長「節省資源」聞名

林太嶄露頭角始於1990年代中擔任副庫務司，當時政府推行「資源增值計劃」，波及政府各部門甚至政府資助機構，她在內部不時與各部門商談、解畫，推出該計劃成功為庫房節省數以十億元計的公帑，其後調任社署署長時，亦以「節省資源」聞名。林太在任社署期間香港經濟步入衰退，其後出現SARS等，林太因政府財政緊縮、累計通縮逾12%為由，提出削減11.1%綜援，引起社會爭議，林太堅持推行，不時接受專訪，並撰寫署長隨筆等解畫。

及至2003年底，46歲的林鄭月娥升任房屋及規劃地政局常任秘書長，成為政務官最高位的D8級官員；在任常秘期間，林太要處理當時屬燙手山芋的中環灣仔填海問題，當時林太剛柔並用為填海護航。擔任常秘不足半年林太便主動要求「降職」，出任駐倫敦經貿辦處長(D6)以陪伴家人；至2006年初回港，擔任民政事務局常任秘書長。

林鄭過去10年的訪問中，不時透露自己無意更上一層樓，包括早於2006年初接受報章訪問時便曾說「我無講過我會從政」。她過去處事作風硬朗，2007年初獲時任特首曾蔭權點名稱讚她「好打得」，似乎亦預示了她往後10年的官運亨通。

被冠以曾蔭權愛將稱號的林鄭月娥，2007年7月獲委任為發展局長，上任一個月便處理清拆皇后碼頭一事，單人匹馬「深入敵陣」與保育人士辯論，雖然堅持清拆立場，但其處事手法亦獲掌聲，民望亦因此急升。她擔任發展局長期間，處理不少棘手議題，如景賢里保育事件後推動古物古蹟保育政策，任內她亦把舊樓強制拍賣申請門檻(強拍)由九成降至八成，並有活化工廈、市區重建、打擊僭建等政策推出。

公開批同事傳內部不和

林太在發展局期間推動多項政策，進一步建立「好打得」、民望拾級而上的形象，其手法亦惹來公務員不滿，如處理景賢里時曾公開批評「同事比較不夠敏銳」，以致官場盛傳其下屬、時任發展局常秘楊立門因不滿而要求調職，又有傳她為處理土地房屋議題而與時任運房局長鄭汝樺不和等，令林鄭贏得公眾掌聲同時，政府內部對其印象轉差。處理丁屋僭建風波，林太硬朗態度更令她與鄉事派幾近決裂。

任政務司長屢暗示退出官場

雖然只是新任局長，但早於2010年，政圈便盛傳林鄭有機會出任2012年的政務司長，林鄭當時卻萌生退意，至2011年底，林太不止一次暗示有意離開官場，在2012年初一次訪問中，她表示「差唔多夠鐘」，令當時的特首參選人唐英年和梁振英都分別表示希望林太留任；有市民更致電電台節目表示支持林太做特首，當時她回應稱：「多謝支持，愧不敢當。」

「政治一日都嫌長」，林鄭月娥最終在2012年7月當上特區第二把交椅的政務司長一職，她上任時曾透露，當時本已在英國置業，打算離開官場，但在丈夫強力邀請下，接受特首梁振英任命擔任司長，當時林太已被記者問及有否政治野心做特首，她說「因為沒有(政治野心)，所以不用答」。在林太上任最初半年，雖然成為班子中最高民望的官員，但面對一系列爭議，包括國教風波等，林太不僅在鏡頭前哭了，更一度自爆看到政府施政困難有「感情波動」，不斷提醒自己要「坐定定」，堅持下去繼續為市民服務。

鉛水事件護下屬稱「官到無求膽自大」

林太由高民望變成爭議多多的高官，轉捩點是推動歷時20個月的政改工作，由她牽頭的政改三人組未能令政改通過、普選落實，並有人大8．31決定，其間引發歷時79日的佔領運動。其間，林太曾與學聯五子對話，未能為事件帶來圓滿結果，不少原與林太有交情、溝通的民主派以至建制派如工聯會榮譽主席陳婉嫻等，近日都公開指林太的為人自佔領運動後有所改變，不如過去般願意聆聽意見等。而林太的民望亦拾級而下。

後政改的林鄭月娥，多次盡顯自己強硬立場，亦表達無意留任政府的態度。2015年中爆發鉛水風波，有官員在地區被要求飲鉛水，林太10月為官員護航，指官員被迫飲鉛水是「屈辱」，自言「官到無求膽自大」。2016年1月，林太接受報章訪問時，斬釘截鐵表明自己無意選特首及不會留任政府，稱自己將會是回歸以來首個做滿5年任期的政務司長。

雖然林鄭說得堅決，官場亦指林太自從表達無意參選特首的立場後，亦重回過去「好打得」的風格，官場亦屢傳林太在內部作風強硬，對其他官員、公務員亦極為嚴厲。

當時政圈仍視林太是特首黑馬人選，有關無意參選的言論只是「以退為進」云云。去年5月林太率團訪問四川視察災後重建，邀請政商界等知名人士同行，其間與傳媒高層閉門夜話，盛傳她在席間分享四川災後重建進度的相片，其中一張是她與國家主席習近平多年前的合照，引發政圈無限猜想。

林太過去大半年不時被追問是否有意參選，她曾回應稱，對過去36年公職生涯引以為傲、「拭目以待」等，沒有斬釘截鐵否認，加上出席公開場合時又發表「香港願景」等演說，被視為疑似參選政綱。林太去年11月底出席活動時再度談及其八大願景，當時她特意澄清，只是服務社會36年官員的「臨別贈言」，演講並非競選特首的綱領。

梁振英不競逐連任即重新考慮參選

林太雖然多次澄清無意參選特首，但自梁振英去年12月9日宣布不會競逐連任特首後，林太亦由黑馬變熱門，她隨即表明「不得不重新考慮」參選。在這段「考慮參選」期間，爆出西九故宮項目風波，進一步打擊林鄭的民望及誠信。

無論如何，不少建制派仍視林太為梁振英不競逐連任的「Plan B」，林太最終辭去司長一職，與前同事曾俊華及退休法官胡國興一同競逐特首寶座。競選期間林太民望一直落後於曾俊華，更數度被指失言引發「公關災難」，例如談及自己離職後在灣仔買不到廁紙、批評港台節目後又解說是「講笑」、在選舉論壇上提到民意不支持自己時的「辭職論」，以及「讚賞」對手曾俊華辦公桌沒有文件夾等。

不過，林太選舉期間擁有龐大建制派支持，競選團隊的主席團、顧問團，包攬建制派領袖、地產界及商界巨頭等，並以580個提名入閘參選，但當中沒有一票泛民提名。