時事議題：排外潮崛起 歐洲國家也築牆
【明報專訊】2008年金融海嘯後，全球經濟復蘇緩慢，助長「本土優先」的排外思潮和保護主義。排外主義不僅在美國抬頭，歐洲國家由於經濟長期低迷、難民湧入、恐怖襲擊頻仍等，逐漸形成反移民、仇視外國人和異教徒的氛圍。美國總統特朗普以連串排外和反穆斯林口號入主白宮，較早時亦揚言2017年會有更多國家脫歐，令理念相近的歐洲極右組織大受鼓舞。法國「國民陣線」黨魁馬林勒龐更聲言，2017年將是歐洲大陸「覺醒之年」，將推倒歐盟，預言民族國家將會回歸。
◆反全球化
德意志資產管理首席環球經濟師法因曼2016年12月發表報告，指出當前反全球化的聲音不絕，民粹政客在歐洲與亞洲多國崛起。二戰後，美國為首的國際社會建立與擴張不少國際組織，如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿易組織(WTO)，期望建立國際新秩序，惟如今這場被視為第二次全球化的浪潮面臨倒退。
19世紀中至第一次世界大戰爆發被視為全球化第一浪潮，當時科技出現重大突破，如蒸汽輪船、電報、電話等新發明面世，交通與通訊更便利，促成全球加快融合，不少國家降低對進口商品的限制，開放貿易，令出口業對經濟的重要程度顯著增加。雖然這些變化有助將工業革命的好處擴散，惟亦加劇貧富懸殊，觸發社會不穩與政治反彈。
近年科技發展更迅速，加上國際組織推動，國際貿易數字急速增長，全球化的趨勢似不可阻擋。惟法因曼指出，現時部分國家受移民湧入與貧富不均加劇所困擾，招致反彈的情况與第一次全球化告終的情况相似；大國角力增擴軍備、極端組織施襲。國際貿易由1980年代中起計25年的速度一直是全球GDP增長的兩倍，近年速度已放緩。2016年9月，WTO預計全球貿易增長率將降至1.7%，為2009年以來新低。法因曼警告，不要視全球化為理所當然，必須將全球化的好處向公眾清楚闡述，並對自由貿易及開放市場的受害者作出更多補償。
◆反移民
英國脫歐
2016年6月英國發動留歐與否的公投，最終以52%對48%通過脫離歐盟。英國「脫歐派」的領導人物法拉吉認為，外來移民破壞英國社會的和諧，只要英國仍是歐盟成員國，就要接受歐陸移民，並且抵受類似巴黎恐擊的威脅；而離開歐盟、恢復邊境管制、停止中東難民配額政策是解決之道。他的言論被批評是煽動仇恨、排外情緒。工黨黨魁科爾賓則認為，歐盟成員國可相互幫助，透過集體行動解決跨國問題，包括恐怖主義與氣候變遷等，故應留歐。
英國全國警察總監委員會指出，英國於公投後一個月內涉及種族主義和排外的襲擊事件激增近六成。有分析指出，不少支持脫歐的人「受種族主義鼓舞」，認為公投勝利代表英國會遣返所有「非英國人」，觸發排外浪潮。
◆反穆斯林
法國禁布堅尼
法國政府指出，2015年當地反穆斯林的行為增加兩倍，並且在《查理周刊》遇襲和巴黎恐襲後達到高峰。2016年7月，法國尼斯遭到恐襲後，當地氣氛極度緊張，約30個以東南部海岸為主的城鎮，先後禁止在海灘穿「布堅尼」(圖2)等宗教色彩濃厚的服飾。
民眾質疑政令違反基本穿著、宗教表達和行動自由，部分城市在法院裁判下陸續解禁，不過仍有數個已實施禁令的市鎮市長表明拒撤禁令，前總統薩爾科齊表明如果他於2017年當選總統，就會在全國
匈牙利築百公里圍欄
美國皮尤研究中心2016年的數據顯示，歐洲國家的受訪者普遍認為國內穆斯林移民要求獲得區別對待，拒絕融入本國習俗，其中以希臘(78%)和匈牙利(76%)對此感覺最為負面。匈牙利總理歐爾班2015年9月下令在邊境築起175公里長的圍欄，擅自穿越者可判囚3年。他解釋，難民有不同的宗教背景，代表完全不同的文化，當中絕大部分是穆斯林，不是基督徒，而歐洲身分卻建立在基督教上，向難民大開方便之門會改變歐洲的人口結構，威脅歐洲大陸的基督教文化，令歐洲人變成少數民族。
匈牙利歐洲議會議員夏夫林在Twitter建議，可在圍欄掛上穆斯林認為不潔的豬頭，嚇走難民，眾多網民批評他歧視，國際組織「人道觀察」的歐洲媒體總監史卓林更指他令整個歐洲蒙羞。
◆反難民
德國多宗襲擊難民案
敘利亞內戰與北非、西非政局動盪，令大量難民逃往歐洲。德國是其中一個收容大量難民的國家。2015年跨年夜，德國多地發生懷疑難民集體性侵女性案件；2016年7月中旬，德國在一周內發生4宗暴力襲擊案件，當中兩宗由難民發動，多宗有關難民的負面新聞令當地的反難民情緒高漲。部分反難民的右翼分子提出以暴易暴、驅趕難民。德國政府亦指出，2016年內至少有921宗針對難民營的襲擊。不過，總理默克爾表示，德國逐漸老齡化，當地需要新移民，又指那些排外的人心中帶有偏見和仇視。
歐洲恐襲陰霾重重，極右力量亦大力抨擊文化多元主義(multiculturalism)政策。但德國總統高克指戰後歐洲能重見興旺，與奉行兼容並蓄的文化多元政策息息相關。他提醒，西歐國家種族多元已是現實，盲目排外只會是死路一條，而促進族群平等融和、減少猜疑歧視才是歐洲的唯
◆排外主義(Xenophobia)(見圖)
■模擬試題
資料A﹕美國退出TPP
美國總統特朗普1月23日簽署行政指令，正式宣布美國退出《跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議》(TPP)。特朗普參選前已抨擊TPP是「國家潛在災難」，搶走美國工人飯碗。他上任後在白宮簽令時表示，退出TPP對於美國工人來說是件「大好事」。
TPP被批評談判過程不透明及只顧及大企業利益，共和黨參議員麥凱恩認為放棄TPP影響美國經濟及在亞太區的影響力，亦跟自由貿易政策相違背。時任美國貿易代表弗羅曼認為，TPP本是美國參與和介入亞洲事務的最好工具，如果美國執意退出TPP，將損害美國在全球與區域的領導地位，還是送給中國的一份「大禮」。
曾參選美國總統的民主黨參議員桑德斯支持特朗普退出TPP的決定，批評TPP只對跨國企業有利，損害美國勞力基層的利益，不同的國際貿易協定使美國人過去30年失去大量工作機會，令美國人工資低於應有水平。《金融時報》引述日本官員稱，澳洲本身跟美國有雙邊貿易協議，TPP沒有美國對其損失不大，但日本在TPP談判中大幅削減農產品關稅換取日本貨更自由進入美國市場，TPP難產對日本打擊甚大。
資料B：美國人的排外心態(綜合報章報道)
美國科爾尼管理諮詢公司(A.T. Kearney)2015年底委託市場調查公司NPD集團針對2590名美國民眾調查，徵詢他們對各種美國問題的意見。結果顯示，61%受訪者認為美國持續接收移民「對美國有害」，無論合法或非法移民都有損美國。這項調查顯示，58%受訪者表示對美國經濟「沒有信心」，52%認為美國企業「正在失去競爭力」。
美國是由移民組成的國家，外來移民通常不是擔憂的重點。但過去十幾年來這種心態已大幅改變。哈里斯民意調查(Harris Poll)在2002年訪問美國人，要他們舉出美國面臨的兩個最嚴重問題，當年只有1%受訪者認為移民是最大問題之一；到了2015年，已經有19%受訪者認為移民是美國面臨的最嚴重問題之一。
資料C：特朗普的移民禁令(綜合報章報道)
特朗普簽署行政命令，推動針對難民的「極端審查」，引發外界強烈反響。新的措施包括90日內限制伊拉克及敘利亞等多個穆斯林國家人民入境美國，並會暫停美國接收難民計劃120日。新政策亦將2017年的接收移民上限設在5萬人，低於原有上限的一半。
特朗普表示，美國只會接納支持和熱愛美國的人。他接受訪問時曾表示，給予敘利亞難民身分時，基督徒將優先，但行政命令中暫時會禁止敘利亞難民入境，直至有「重大改變」才會取消禁令。路透社就特朗普「禁止7個回教國家的人民入境」的行政命令，在全美50個州訪問1201人。民調結果顯示，多達49%美國人認同特朗普禁令；反對的有41%。就禁令的效用而言，31%受訪者認為禁令會令美國人更為安全，26%認為更危險，43%表示「不知道」，56%均普遍不認同「應先接收基督徒難民」。
美國教授Emery Berger指在美留學生也很害怕，擔心離開美國就無法再入境，令優秀的學生選擇到加拿大或其他地方繼續學業，美國將失去很多人才。
◆資料回應題
1.根據資料A，指出兩個影響美國參與《跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議》(TPP)等國際協定的因素。
2.參考資料B和C並就你所知，指出及解釋不同持份者在美國移民入境禁令事件中的衝突。
◆延伸回應題
3.全球化加劇了政府的管治困難，試論證這個說法。
■相關概念
本土化 (localisation)
恐怖主義 (terrorism)
文化衝突 (cultural conflict)
反全球化(anti-globalization)
種族歧視 (racial discrimination)
文化多元主義(multiculturalism)
