指政府06年派定心丸 致村民信不涉刑事 套丁爭議 鄉局聲言尋求釋法
【明報專訊】11名新界原居民和一名丁屋發展商，早前被判串謀詐騙地政總署以轉讓丁權牟利罪成並判囚，新界鄉議局昨在多份報章刊登跨版聲明回應判決，稱「套丁」行為不牽涉不誠實，不應將之刑事化。廣告披露，政府早於2006年已向鄉議局表示，丁屋批地契約中個別條款不涉刑事責任，聲明又稱若未能與政府解決「套丁」問題，鄉議局已準備與政府「對簿公堂」，甚至尋求人大釋法。
湯家驊：鄉局無途徑尋釋法
資深大律師湯家驊認為，在現有《基本法》框架下，鄉議局沒有任何可行途徑尋找人大釋法，因丁權問題屬香港自治範圍，香港法院在審理案件時，是自行解釋《基本法》關於香港自治範圍內的條款，而人大釋法只關乎國防、外交等議題，稱「希望鄉議局尋求準確法律意見」。
湯家驊批評，「有人當香港政策不理想，就說尋求人大釋法」，是削弱一國兩制和法院權威，並認為丁權是英國政府於1970年代起實施的政策，社會需要討論丁權是否屬傳統權益，以及是否應將「套丁」行為本身列為刑事罪行。
鄉議局昨刊登的聲明由「1127小組」名義發出，由鄉議局主席劉業強、副主席張學明和林偉強等17人聯署，聯署人包括在「套丁」案中，被控串謀向代理人提供利益罪，但因證據不足而罪名不成立的時任沙田鄉委會主席莫錦貴。
聲明指套丁屬「合法偷雞」
聲明先以大篇幅解釋，丁屋政策1972年實施後，於2006年作出重要修改，當年時任房屋及規劃地政局長孫明揚去信鄉議局，同意將丁屋申請人在法定聲明內關於轉讓丁權的條文，改為在批地契約內註明，日後違反相關條文將不涉刑事，並於2007年由時任發展局長林鄭月娥發信確認修改已獲通過(見另稿)。
聲明稱，「套丁」行為雖「街知巷聞」，但並非如欺騙綜援般「那麼清楚是屬於刑事罪行」，又稱政府修訂條文代表原居民即使「套丁」，政府亦只會以民事手段處理，相關人等不須負上刑責，合理的人都會覺得「套丁」只是「合法偷雞」。
政府﹕修改非涵蓋所有違法行為
不過，政府消息人士回應稱，當年的修改只限於契約條款本身不屬刑事，但絕非涵蓋「套丁」過程所產生的其他違法行為，法官的判決正好說明政府的一貫立場(見另稿)。
侯志強﹕不必事事全港人認同
上水區鄉事委員會主席侯志強認為，《基本法》保障新界原居民傳統權益，稱在「套丁」問題上「不是樣樣嘢都要全香港人認同」。
理工大學建築及房地產學系教授許智文表示，丁屋政策原意是供原居民自住，並非用以謀利，但現時法律上未有指明「套丁」違法，丁權在執行上有含糊地方，因此政府應在法律層面釐清。
法政匯思成員、大律師譚俊傑表示，不認為丁權屬《基本法》第40條所述的原居民合法傳統權益，形容丁屋只是階段性的政策，又稱香港現時房屋需求殷切，加上土地不足，政府應盡快檢討丁屋政策。
明報記者
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