【明報專訊】第六次全國人口普查的數據顯示，無戶口人員在全國的數量超過1300萬名，他們通常被社會稱為「黑戶」。因沒有戶口，多數黑戶無法正常接受教育、喪失了工作機會，享受不到應有的社會保障。隨着實名制普及，他們難以乘坐火車飛機、不能到正規醫院看病，連在外住宿也成問題。 根據國家發改委宏觀經濟研究所副研究員萬海遠去年所做的「黑戶」群體生存狀態調查，造成黑戶的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、沒有主動上報戶口和畢業遷移證丟失等。今年7月，廣東全面放開入戶政策，並且重申新生兒及往年出生未入戶的新生兒辦理入戶時，毋須出具計生證明(含超生及非婚生育)。 近日，公安部召開全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議，其中研究無戶口人員的落戶工作成為議題之一，會議提出要着力解決無戶口人員登記戶口的問題，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益。 《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》公布，條例送審稿中提出統一徵收標準，限制自由裁量權，擬規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別徵收計徵標準3倍以下的社會撫養費。對比各地現行標準和統一後標準，各地超生一個子女的社會撫養費用將普遍減少。
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