廢監護權諮詢 配套欠細節 離婚改例兒女共育 團體憂添爭拗
【明報專訊】法律改革委員會早於10年前建議取消監護權並成立新的兒童法案，醞釀多年，勞工及福利局至昨日終於公布《子女法律程序(父母責任)條例草案》初稿，展開為期4個月公開諮詢。條例建議，在父母分居及離婚情况下，廢除父母各自要爭取子女「監護權」，改倡「父母責任制」，未與子女同住的一方日後亦可參與子女的重大決定。有單親組織批評現今配套細節欠奉，憂條例等於「舊瓶新酒」，難以建立父母共同責任文化。
在現今的「監護權」制度下，離婚家庭獲得子女監護權的一方，可與子女同住及獨立負責子女的生活安排。在新建議的條例下，夫妻離婚時，法庭不會再頒令一方監護權，改為就以後的同住及生活安排頒布「子女安排令」，如同住權及探視安排，但贍養費安排則不受影響。
獲得同住權的一方，作出對子女的重大決定時須先諮詢另一方意見，如決定其宗教、就學情况的重大改變，及子女進行重大手術等(見表)。而禁止行動令則可以就個別例子禁止行使某方面的父母責任，如家暴施暴者或不准接觸受害人。另外，兒童將來有權自行委聘律師，在法庭上表達自己意見(詳見另稿)。
張建宗：外國初實施訴訟增 難估港情况
勞福局長張建宗指以往父母爭取撫養權，子女成為磨心，法案是重大的改變，非同住的一方仍有父母責任，可參與子女生活，「(父母)無咗贏輸、敵對的心態」。對於新共同責任制底下或引發更多父母爭拗，張建宗指出，有外國例子在實施初期訴訟增加，但暫難料本港實施情况，指當局與非政府組織合作，明年上半年推出「子女探視服務先導計劃」，為期2年，但昨無交代詳情，沒有提到具體的開支及人手安排。
若違法只作藐視法庭 阻嚇或有限
香港律師會家事法委員會主席何志權歡迎相關法案，認為大致與法改委建議相近，但他指出，諮詢的法案未有提到如其中一方違反法庭命令的後果，如只列作藐視法庭，阻嚇力或有限，建議參考外國例子，對不遵從法庭命令的父母處以罰款。
處理離婚夫婦爭拗 社工培訓不足
香港單親協會總幹事余秀珠批評，政府諮詢文件的配套細節欠奉，僅指成立探視中心，供離婚後的夫妻在中心探望子女，但現時其實各家庭綜合服務中心都有類似的設施，「重要的是軟件，即現時社工處理離婚夫婦爭拗培訓不足」，並指現今對父母共同責任的宣傳及教育不足，擔心如實施引致父母雙方更多爭拗，增加法庭訴訟的數目。
