蒙古國欲成「永久中立國」

【綜合報道】蒙古國總統額勒貝格道爾吉於9月7日首次提出蒙古國成為「永久中立國」的想法。蒙古國領導人近來正式提出效仿瑞士，成為「永久中立國」，該國總統額勒貝格道爾吉等正在外交層面協調，並推進國內相關立法工作。

額勒貝格道爾吉當時在演講中表示，他早就在考慮這一問題，雖然蒙古國未曾宣佈本國為「永久中立國」，但「在內容、形式和行動上，我們的外交政策都與中立的外交政策原則完全一致」。他認為，「永久中立」符合蒙古國的利益，在鞏固現有基礎的同時，有利於與其他國家發展積極和靈活的關係。

9月8日，蒙古國國家安全委員會(由總統、總理和國家大呼拉爾主席組成)討論並支持額勒貝格道爾吉的這一提議。國家安全委員會成員同意，蒙古國應該宣佈成為「永久中立國」，實行和平的、多支柱的外交政策，構建平衡的外交關係，通過政治和外交途徑維護本國安全和國家核心利益。

國家安全委員會建議額勒貝格道爾吉起草關於「永久中立」的法律，建議國家大呼拉爾為「永久中立」確立法律基礎，並建議宣佈蒙古國「永久中立」，呼籲世界各國和國際組織予以承認。9月29日，額勒貝格道爾吉在聯合國大會上演講時強調，蒙古國的永久中立化將「為促進全球的和平、安全和繁榮做出貢獻」，並呼籲各方予以支持。

日本共同社16日報道，蒙古國外長普日布蘇倫稱，蒙古國政府為締結有關永久中立的協定正在與中俄兩國進行磋商，並表示「兩國都對蒙古國的立場表示理解」。

報道稱，蒙古國當前正在推進修改憲法和制定特別法的工作。若成為永久中立國，蒙古國與他國進行軍事演習將受到限制，參與聯合國維和行動中直接行使武力也將受限。

蒙古國北部與俄羅斯接壤，東南西三面與中國為鄰，是亞歐大陸具有重要地緣戰略價值的國家。近年來，隨著蒙古國經濟的快速發展，特別是該國諸多特大型礦藏如銅礦、金礦、煤礦及鈾礦的發現和開發，蒙古國戰略地位日益提升。

在中蘇對峙的年代，大批蘇聯軍隊進駐蒙古國，最多時達15萬人。蒙古國地緣政治學研究所所長喬因戈爾(音譯)對共同社說：「作為不想被捲入大規模紛爭的蒙古國，那是一段再也不想重演的歷史。」

蒙古國在脫離了俄羅斯的直接軍事控制之後，傚法瑞士、奧地利和瑞典等中小國家，制定了「既符合本國利益，又能得到兩大鄰國及亞太地區其他國家理解」的戰略，更加注重通過政治外交手段來保衛國家安全。

蒙古國外交和安全政策的一個重要方向就是其所謂的「第三鄰國」政策。「第三鄰國」並非指一個特定的國家，也非一個特定組織，它是籠統指代某些國家和組織，特別是西方國家和組織及日本、韓國、印度等亞洲國家。

《蒙古國聚焦》10月8日發表文章認為，雖然「永久中立國」在蒙古國外交政策中屬於新提法，但應該是「第三鄰國」政策的邏輯延伸，而非完全背離。簡單來說，「永久中立」與「第三鄰國」政策存在共通之處，即著力發展與其他國家的關係，以減少對中俄兩個天然鄰國的依賴。目前，對於成為「永久中立國」，蒙古國國內也存在反對聲音，認為「這是落後於時代的政策」，或極大限制蒙古國今後政策選項。對永久中立國，國際法定義為「它的獨立和完整完全是由條約擔保的，條件是它承諾不參加軍事同盟(除抵抗攻擊外)，而且也不承擔可以間接地使它捲入戰爭的義務」。在全球範圍內，瑞士一直是永久中立國的典型代表。

當前，除瑞士外，奧地利、芬蘭、瑞典、土庫曼斯坦等一些國家也在在實行中立的外交政策。