民政署僅提建議 監察機制區會自定
[2015.08.31] 發表
【明報專訊】港府每年都會撥款給區議會舉行「社區參與計劃」，在2015/16年度總撥款額逾3.5億元。計劃旨在鼓勵市民多參加社區事務，各區的地區團體都可以申請撥款，在區內辦各種活動，包括文娛康樂、公民教育、防火滅罪，以至一日遊和下午茶。民政事務總署有向區議會提供一般審批撥款準則，以及監察機制，但最終撥款決定權和監察工作都在各區區議會手上。
各區均要求申報利益 鮮要避席
審議撥款時若出現利益衝突的情况，各區區議會都會要求相關議員申報，至於要求相關議員避席就不常見，以大埔區議會為例，議員需要申報，但審議撥款時毋須避席，惟須在討論時保持緘默，亦不可參與有關申請的決議或投票。多區的區議會常規都指出，有利益關係議員應否避席，由區議會主席，或區議會轄下委員會主席決定。
民政事務總署建議的監察機制包括地區組織要在活動完結後兩個月，向區議會提交活動總結報告及收支結算；署方亦建議區議員或民政事務處人員可抽樣巡視有關活動；以及由公眾監察，指區議會可邀請參加者就活動的表現和成效提出意見。
沙田離島人均撥款差兩倍
另外，根據民政事務總署和統計處按區議會劃分的人口統計資料，各區人均撥款額相距甚遠(見表)，離島區的市民人均獲得107.2元撥款，是18區中最高；而人均撥款最低的則是沙田區，人均37.5元。民政事務總署回覆本報查詢時表示，在分配撥款予18區區議會時，會考慮各項因素，包括人口、社會經濟情况、地區面積，社區參與計劃及過往使用撥款的模式等。
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