引入活水 還是更大潭死水
前幾天上海市人民政府發布一份公告，標題是《上海市人民政府兼職政府法律顧問選聘公告》。
過去，政府內部雖聘有專職法律相關人員，負責日常工作；遇到重大的法律相關事項，也會邀請專家來訪談、聽取意見，但像這樣正兒八經聘請兼職顧問，還是頭一回。
從公告看，公開選聘兼職政府法律顧問，目的是︰貫徹中央精神，積極推行政府法律顧問制度，保證政府法律顧問在本市制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。有負責相關工作的朋友對筆者說，「上面」的意思是「讓更多人參與到公共決策中來」。
的確，公民社會的建設，離不開公民對公共事務的廣泛參與。專業的法學研究人員或者是自身從業者，要比法律部門公務員擁有更深厚的學術功底、更豐富的庭審經驗、更加廣闊的業界人脈。
但當筆者讀完受聘條件後，頓生疑惑。「具有中華人民共和國國籍」；「思想政治素養良好」；「曾獲得『全國優秀律師』、『東方大律師』、『上海市優秀律師』等國家和本市榮譽稱號，以及擔任人大代表或者政政協委員等社會職務者，予以優先考慮」。
選聘法律顧問，究竟是為了引入「活水」以提高立法和行政水平、擴大公共事務參與面，還是設立「御用顧問、桂冠律師」的位子，給我行我素的政府行為貼金？
如果要想得到「活水」，而不是讓顧問與內部人員觀點一致，就應該找學術觀點獨到、實戰經驗豐富、人脈資源廣闊的專業人士。學術水平和行業經驗，與其國籍、黨派、年齡、信仰都沒有任何關係，又何來要求顧問必須是中國國籍，還要「思想政治素質良好」一說。若如此，建議設立筆試，讓應聘者參加毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」、科學發展觀綜合筆試，否則不能說明其思想政治過硬。
公告中還明確表示優先考慮獲得過政府嘉獎者。通常情况下，獲獎這些人為與政府一條心、一個腦、一套準則，按常理推論，他們很難帶來不同見解，也很難為政府法律相關事宜帶來「活水」，只怕反而容易與體制內現有人員混成一潭更大的死水。
無胸襟接受異見不要聘顧問
至於優先讓人大代表、政協委員擔任顧問，完全與鼓勵更多人參與公共事務相悖，因為他們本就承擔參政議政的職責，沒有必要再多此一舉聘任他們，除非政府覺得他們在人大、政協中未能盡責。
當然，按照國人的思路，也許這些條件是「上面的人」寫給「他們的上面的人」看的。只是作為普通百姓，我們只是希望政府立法水平、執政能力、行政效率能切實提升，若無胸襟接受意見和異見，請不要聘任顧問，否則又是浪費納稅人的錢。
作者是內地資深傳媒人
