5學者點評「出爐」政改方案（一）
特首需全港拜票 草根中產受重視

【明報專訊】這政改方案的設計上的最關鍵部分，是「兩階段」的提名程序，第一階段的「入閘」門檻較低，而且設有參加推薦參選人的提委會成員人數的上限，從而鼓勵提委會成員推薦更多參選人。此外，參選人在第一階段產生之後至提委會進入第二階段選出候選人之前，讓各參選人有機會面向社會，介紹其參選理念和政綱，從而讓每位參選人是否獲市民支持的民意通過民調等機制發揮作用，給提委會參考。

兩階段提名 參選人面向社會

還有提委會成員不記名投票以選出候選人，以防止外界操控提委會成員的投票行為；提委會成員可投兩票至n票(n為參選人的數目)，這樣有利於盡量產生3名候選人。

最後普選的結果將會是民意的真正和自由的表達，投票率愈高，投白票者愈少，選舉便愈成功。因此，提名委員會將有誘因提名眾望所歸的候選人，以爭取選舉成功；由於市民有不投票和投白票的自由和權利，所以提委會的提名權是受到民意監督和制衡的。

市民可投白票 提委受制衡

政改方案如獲立法會通過，應有助於改善香港的政治生態、要求特首候選人向全港選民「拜票」、增強特首選舉中的良性競爭、促進特首向全體市民的直接問責性、強化市民的公民權利(尤其是其選舉權)、提高市民的參政意識，而且很可能導致草根階層和中產階級的利益更受政府重視、並(通過2017年普選產生的特首與「泛民」的良性互動)有利於香港政制的進一步民主化(包括立法會在2020年邁向全面普選，以及特首普選制度在2022年以後的優化)。

基本法委員會委員、港大法律系教授陳弘毅

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