政改降門檻 容10人入閘
提委會人數組成不變 出閘門檻不改
【明報專訊】香港特區政府周三公布行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案，提委會維持1200人由4大界別組成，但在人大 8.31框架下，則建議低「入閘」門檻，容許最多10人「入閘」，但人大 8.31 框架的過半數「出閘」門檻就不能改變。政務司長林鄭月娥表示，廣大市民一直期盼2017年能順利落實普選特首，政改到了關鍵時刻，到底是原地踏步抑或向前掌握於議員手中，人大 8.31決定不會修訂或撤回，呼籲泛民議員不應存有幻想，而是「停一停、諗一諗」，肩負歷史責任，通過政改方案。
香港政務司長林鄭月娥周三到立法會以宣讀聲明的方式公布政改方案。政改方案關於1200人提名委員會方面，將按現時選委會4大界別組成，分組及委員數目維持不變，產生辦法、選民基礎也大致不變。
120人記名提名便可「入閘」
至於「入閘」的提名階段，政府建議，提名委員會參照現時選舉委員會，維持1200人，分4大界別，至於當中38個界別分組組成方法不變、選民基礎大致不變，只作必要的技術性修改。有意角逐行政長官人士得到10之分一提委，即120人記名提名，便可「入閘」成為參選人。為免壟斷推薦票，每名委員只可推薦一名參選人，可獲提名上限240名，因此最少容許5人參選人，最多10人參選。
到了政改方案的「出閘」程序，林鄭月娥稱，建議提委會以不記名投票方式產生2至3名候選人，然後再逐一考慮，最少則須提名2人，最多可支持全部參選人，獲最高票的3名參選人(得票須過半數)「出閘」成為候選人。
「白票」當無效票處理
至於普選階段，全港500萬名合資格選民一人一票投票選出，以得票最多者當選，只舉行一輪投票，毋須取得過半數票，得票最多者當選，「白票」則當無效票處理。2017年的特首會維持5年任期安排。
林鄭月娥表示，在第2輪諮詢期間舉辦了88場諮詢會地區活動，諮詢期間收到13萬份不同團體和人士的書面意見。全力推動落實普選是本屆政府最重要的施政目標，特首已多次說全港500萬選民在2017年歷史性第一次以一人一票選特首，是政制發展重大跨越，亦是國家歷史大事，特區政府會以最大決心和誠意完成任務，讓市民普選特首的願望如期實現。
林鄭月娥表示，中央領導人是以最大誠意及決心推動落實特區行政長官普選。她在立法會就政改發表聲明時說，政改已進行了16個月廣泛深入討論，走過漫長的普選路，相信市民與她都充滿期盼，希望特區政制發展豎立新里程碑，實行普選。
她說，客觀事實是廣大市民一直十分期盼能落實特首普選。而普選特首源於《基本法》規定，是政治體制重大變革，關乎中央和香港關係，亦要符合香港的憲制地位，因此突顯中央在當中的話語權，因此在制定特首普選辦法要按照一國兩制方針，符合《基本法》規定，符合特區憲制和法律地位。
林鄭月娥說，社會儘管對普選有不同期盼，但政制發展要求同存異，顧及政治現實、實際操作，要「合憲、合法、合情、合理」。政改要嚴格按基本法及人大決定去做，對於期望一個方案，就能符合每個人心中的一套，是不切實際，亦不可能實現。她強調政府已嘗試在不同訴求中尋找共通點。
林鄭月娥表示，現實問題是能否爭取到最大政治空間，她形容社會上不同政治光譜是南轅北轍，需要收窄分歧。她提到有部分有心人，務求拉近分歧的距離，提出不同方案，她感謝他們的努力。
她說，政改到了關鍵時刻，到底是原地踏步抑或向前掌握於議員手中。她呼籲議員承擔憲制責任，形容這是時代對他們的呼喚，是歷史將責任放於議員的肩膀上。
林鄭月娥指出，過去有個別團體要求撤回人大8.31決定及要求重啟諮詢，而當局要求他們不要杯葛第二輪諮詢也得不到積極回應。她稱，誠心希望有關議員不要採取消極態度，與廣大市民及特區政府合作，相信落實普選是普羅市民期望。
林鄭月娥說，政府務求在今屆立法會休會前完成表決。如果今次通過，普選的特首就有更大政治能量，推動立法會普選。她呼籲各位議員要「停一停、諗一諗」，如果普選願望落空，廣大市民將何等失望，如果政改方案遭否決，錯過黃金機會，難以估計何年何月才能實現普選，反觀，如果落實普選，屆時普選產生的行政長官會有政治能量進一步推動政改，包括推動全體立法會議員，由普選產生。
林鄭月娥強調，民調顯示有一半或以上市民，接受按照基本法及人大框架的政改方案。她一再呼籲議員及政黨展示政治勇氣和決心，在追求理想的同時，務實、負責任地考慮多數市民的意願及政治現實，顧存大局，讓民主發展可以向前走。她說，特區政府已提出政改方案，為政制發展向前跨出最大、最堅實、最勇敢一步，她說「2017，一定要得」。
她又說，雖然基本法附件及全國人大常委決定都指出，未來啟動進一步修改普選辦法具有法律基礎及程序，但假如泛民議員要求政府作出修改的承諾，政府現時難以承諾或以白紙黑字回應。她說，如果有助泛民回心轉意，她願意促成泛民同中央會面，但她說中央不會透過會面改變原則和底線，人大常委會去年的決定不會修訂和撤回，泛民議員不應存有幻想。她認為，泛民議員的表現由選民評價，但泛民有需要向市民解釋堅持否決的原因。
林鄭月娥指出，本屆政府針對普選特首的產生辦法，由專責小組成立至今已經18個月，但與泛民議員距離仍然很遠，反問怎會有信心下屆行政長官能縮窄與泛民的分歧、以及怎會有信心未來會重啟政改五部曲。她重申，何時能夠重啟政改五部曲，政府面對很大不穩定和不確定性。
林鄭月娥被問到，當初對通過政改方案不感樂觀，但公布政改方案的口號是「一定要得」，當中有何意思。她回應說，不想再用樂觀或悲觀形容，有關口號只是不希望損失特首普選的黃金機會，不等於今日已經得。她強調，未來幾個月希望爭取三分之二議員支持通過政改方案。
