傳華對釣島有新戰略 中日關係生變
中國設釣魚島專題網站

[2014.12.31] 發表
盛傳中國在釣魚島附近的浙江南麂島建設軍事基地,引發日本媒體乃至官方的高度關切。圖為南麂列島風景。(網上圖片)

據新華社消息,由中國國家海洋信息中心主辦的釣魚島專題網站30日正式開通。其使用「www.diaoyudao.org.cn」和「www.釣魚島.cn」域名,網站將以北京的立場,展示歷史文獻和法律文件,證明釣魚台是中國的固有領土。

南麂島建軍事基地 日高度關切

據多維新聞報道,30日,釣魚島專題網站開通,而近期有媒體盛傳中國在釣魚島附近的南麂島建設軍事基地,引發日本媒體乃至官方的高度關切。此新聞由日本共同社本月21日披露,稱中方已在南麂島安裝了最先進的雷達設備,且正在修建直升機場,並有計劃建設軍用飛機跑道。此外,報道稱今年秋季已有數百名中國軍方人員進入該列島52個島嶼中最大的南麂島。過去南麂島上僅有少量海軍士兵駐紮,2013年前後中國空軍已開始進駐。有分析認為,中國陸軍也將加入,實現海空陸三軍共同駐紮。分析稱,此舉意味茪什磞b釣魚島問題上有了全新的戰略,為2015年的釣魚島局勢與中日關係投下新的變數。

日媒強調,南麂島離釣魚島「僅約300公里,比日本自衛隊和美軍駐紮的沖繩那霸離釣魚島近100公里」。但是其實,南麂島位於浙江省鰲江港外56公里,與台灣本島的距離是150公里,根本談不上距離釣魚島「很近」。由於中國是在離大陸較近且屬於「自己的領土」建設軍事設施,本身並無不當,因此日方也無從「抗議」,且該基地是否為中國應對釣魚島局勢的戰略部署,仍有待證實。而且,2012年中日爆發釣魚島衝突之後,日本也在強化對包括釣魚島在內的「南西諸島」的防衛,除了今年4月落實在離台灣最近的與那國島駐軍及設置雷達系統外,亦宣布將在另外兩個離釣魚島最近的石垣島與宮古島,以及沖繩北部即原為琉球國版圖內的奄美大島駐紮自衛隊的決定。

在過去數十年來,中國在從「韜光養晦」走向「有所作為」的戰略調整過程中,缺乏目標清晰的「釣魚島戰略」。2012年日本宣布對釣魚島實行「國有化」後,中國順勢將漁政、海監整合成海警船進出釣魚島12海里。然而,此舉究竟只是停留在官方對釣魚島的主權宣示,還是為了要展示釣魚島的「實質存在爭議」,以破解日本至今「不承認釣魚島存在主權爭議」的思維,還是試圖為「奪島」做準備?

「登島測量」只聞雷響

去年「兩會」期間,中國國家測繪局副局長聲稱「登島測量」,然後至今「只聞雷響,不見雨落」。因此,如果中國在南麂島建設基地與釣魚島戰略掛u,自然值得關注。中國已有東海艦隊,釣魚島海域的巡邏由海警船負責,飛機近期也不再飛去釣魚島領空。因此,中國的海陸空新基地在「保釣」戰略中具體扮演什麼角色,有待觀察。

有分析認為,從東海區域和平的視角而言,無論是中國在南麂島建設軍事基地,還是去年11月宣布「東海防空識別區」;無論是日本在「南西諸島」落實駐軍,還是強化對東海的防衛能力,倘若都是在各自領土範圍內的行為,從主權的觀點來看,本身無可厚非。然而,東海中的釣魚島存在多方爭議,在地緣政治上是各方衝突的「火藥庫」。因此,為了避免導致誤判,或者是引發東海區域的軍事競逐,任何涉及釣魚島且引發他方擔憂的新軍事行為都應該有所克制,並且於相關國家進行適當的溝通,以利區域之和平。

雖然從「2012年釣魚島衝突」以來,中國在釣魚島問題上屢有作為,但有軍事觀察家稱,中國缺乏穩定的戰略思維與清晰的戰略目標,所以未來中國能否制定出短、中、長期步驟清晰,既符合國家利益,又有利於區域和平的「釣魚島戰略」,仍有待觀察。

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