有憲法無憲政 實則黨治

[2014.12.04] 發表

中共在野的時候就已經在談憲法了，這並不是奇怪的事。時下，尤其是中共十八屆四中全會後，所謂「依法治國」的鼓譟也甚囂塵上。3日，中共總書記習近平也說，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。但如何依法治國，是有一個極端重要的前提，那就是「堅持黨的領導」。

依法治國前提「堅持黨的領導」

實際上，中共黨魁強調的「依憲治國」、「依法治國」，並沒有忘了「堅持黨的領導」的修辭。習近平曾多次強調，「要善於通過法定程式使黨的主張變成國家意志，形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用。」四中全會強調「依法治國」後，內地曾掀起一陣思想激蕩。

但是，黨媒即時澄清，依法治國的前提是堅持黨的領導，依法治國、依憲治國和憲政也不是一回事。雖然，大陸尚無法屏蔽「憲政」、「法治」等詞彙的真正含義，但「依法治國」、「依憲治國」已經成為黨國的另一套「新語」(Newspeak)。

2012年底，習近平在紀念憲法公布推行30周年時說：「黨領導人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律範圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。」

真正的法治，是法律面前人人平等。但時至今日，還是黨透過人大制定法律來統治人民，而黨在法律之上。在依憲治國的大旗下，堅持黨的領導，生動詮釋了英國著名作家奧威爾在《動物農莊》裏說的一句話：「所有動物生來平等，但有些動物比其他動物更平等。」

一個連民眾言論、集會、結社和遊行示威的權利都沒有，網絡連fb、Twitter都上不了的國家，談依法、依憲治國，只是為了言說方便，把定語「堅持黨的領導」省略而已。明報記者

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