專家憂特朗普得寸進尺 供應管理制度恐成目標

[2025.07.02] 發表

【明報專訊】加拿大總理卡尼取消了數碼服務稅(DST),讓瀕臨破裂的加美貿易談判重新回到正軌,但有專家擔心,美國總統特朗普會得寸進尺,令加拿大在供應管理問題上處於更不利的位置。

卡爾頓大學(Carleton University)的加美關係專家、國際事務學教授漢普森(Fen Hampson)表示,「我認為我們可以預見到,美國接下來還會盯上我們的供應管理制度,因為這一直是他們長期的不滿點之一」。

就加拿大奶酪問題發難

特朗普一直反對加拿大實行的奶製品限制性供應管理制度,抱怨加拿大徵收了他所謂的「高額關稅」。

特朗普早在2018年的加美墨協議(CUSMA)談判時,就曾經把這個問題擺上談判桌面,但最終還是讓協議順利通過,未在協議中觸及這敏感領域。

如今特朗普舊事重提,就加拿大的奶酪問題發難。

他在上周五宣稱,加拿大多年來對美國的奶製品徵收了400%關稅。但這次他的願望恐怕不會那麼容易實現,因為加拿大近期通過了C-202號法案,明確禁止在貿易談判中將供應管理制度作為籌碼。

至於下一步,美國駐加拿大大使霍克斯特拉(Pete Hoekstra)周一晚表示,如果美加之間的協議取決於此,卡尼可能會推動國會重新將供應管理問題擺上談判桌。

「我堅信,如果總理和總統就貿易達成協議,而該協議中包括了國會不願接受的內容,那麼總理大概還是能設法讓國會配合他的意願。兩人都擁有巨大的權力。」

澤維爾大學(St. Francis Xavier University)的加美關係研究主任麥克科徹(Asa McKercher)指出,如果特朗普真想對加拿大施加經濟壓力,他完全可以採用同樣的策略,「除非你們取消供應管理制度,否則我就不談了!」

實際上,加拿大對美國奶製品徵收高額關稅的前提是,出口超過了配額,而美國從未達到這一上限(有美國奶業游說組織認為這是因為加拿大實行了保護主義措施)。在配額之內,根據加美墨協議,美國奶製品進入加拿大市場是免稅的。

一些農業行業的領袖認為,C-202法案只是為了維護奶業的利益,限制了其他行業的發展空間。一旦特朗普提出更多要求,加拿大可能缺乏轉彎餘地。

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