難民申請6年增倍半 部分國家成功率95%
調查揭露系統缺篩查易被濫用
【明報專訊】加拿大過去六年接收的難民申請人數增加逾一倍半，其中近一半來自印度、海地和墨西哥，而從審核通過率看，來自伊朗和土耳其的難民申請成功率最高，達95%以上。加拿大廣播公司(CBC)調查發現，來自一些國家的難民申請比其他國家更容易成功，由此暴露出現行的難民申請系統被濫用。
印度海地墨西哥佔近半數
數據顯示，聯邦移民部接收批准的難民申請人數2018年為1.4萬人，到2023年已接近3.7萬人，其中近一半來自印度、海地和墨西哥。而從審核通過率看，來自伊朗和土耳其的難民申請通過率最高，達95%以上。
審批難民申請的加拿大移民和難民委員會(IRB)表示，許多因素決定一名難民是否被允許留在加拿大，包括個人信用、有能力證明自己的身分、受到迫害的聲明、面對祖籍國的嚴重威脅等。
然而有專家表示，在實際操作上加拿大存在2個難民申請系統：一個系統對來自加拿大認為是合法難民來源國的申請人大多數情況下做出積極決定，另一個系統主要對其他國家的申請人。而第一個系統由於缺乏對難民申請人的篩查，導致該系統很容易被濫用。
根據難民申請程序，大多數案件需要遞交到聽證會，在這個過程中，由IRB決定一名申請人是否有資格獲得庇護。
但是根據加拿大移民和難民保護法案，一些個案被允許不需要經過聽證會而可以做出決定，這一非正式的程序被稱為紙面審查(paper review)，主要適用於歷史上接收通過率較高的所謂合法難民來源國家，能夠證明其身分、沒有嚴重信用問題並通過了安全檢查的申請人。
沒聽證會加快處理存風險
溫哥華難民移民律師、曾經是IRB成員的沙赫里亞里(Mojdeh Shahriari)表示，截至2024年9月30日，等候聽證會的難民申請案子積壓了近25萬例，政府不得不尋求沒有聽證會的更快處理程序，雖然這樣做充滿了風險性，「由此導致加拿大的難民保護制度正在被濫用」。
處理過許多來自伊朗的難民申請案的沙赫里亞里續說，在伊朗，政治異議人士或皈依伊斯蘭教以外宗教的人面臨嚴厲的迫害，IRB通常把這些難民申請人參加的教會活動的照片、受洗以及證書等作為證據，但由於此類證據很容易被偽造，這就給難民系統被濫用提供了空間。
「我見過足夠多的個案，懷疑其合法性，因為申請人持訪問簽證或留學簽證，申請難民是為了留在加拿大，而不是遭到祖籍國的迫害」。
沙赫里亞里最後建議，移民部在簽發訪問和留學簽證時，應增加對申請人潛在申請難民的篩查，IRB也需要堅持執行聽證會制度，「如果沒有聽證會，就不會對該人的可信度進行審查，濫用難民系統的大門將永遠敞開着」。
Alex Wu, Local Journalism Initiative Reporter
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