氣候峰會納轉型脫離化石燃料表述
產油國放行西方普遍歡迎 小島國聯盟質疑字眼太軟弱

[2023.12.14] 發表
COP28主席賈比爾(中)等人昨天在全體大會上公布氣候協議草案後鼓掌。(路透社)
在COP28會場外設有模仿印度新德里空氣質素的裝置,供人體驗類似的惡劣環境。(路透社)

《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)經歷1日「加時」後,終於在協議中有關化石燃料前景的措辭上達成妥協的「阿聯酋共識」,採取「轉型脫離」(transition from)化石燃料的表述,代替沙特阿拉伯等產油國抗拒的「逐步淘汰」(phase out)字眼。大會主席賈比爾形容協議「歷史性」,惟上述表述字眼的變化仍有爭議,西方普遍歡迎「轉型脫離」表述,惟小島國聯盟質疑該字眼太軟弱。

198名與會國代表在阿聯酋迪拜經過兩周談判後,昨日終於通過氣候峰會協議。賈比爾花了5分鐘就敲槌,在當地時間周三早上11時15分稱:「我未見有反對意見?那就決定了。」

在外界最關注的化石燃料前景上,協議最終採取「在能源系統內以公正、有序和公平的方式轉型脫離化石燃料,在關鍵的未來10年加速行動,在2050年或之前按科學定義實現淨零排放」表述。這套表述強調「在能源系統內」(即不包括塑膠、化肥生產等工業),同時未有使用「逐步淘汰」一詞,而是以「轉型脫離」代替。協議又呼籲在2030年或之前將再可生能源產能提高兩倍,加快減少使用煤炭的行動,並加快碳捕捉及碳儲存等技術發展。

今屆峰會「加時」的關鍵原因正是沙特為首的產油國拒絕接受「逐步淘汰」化石燃料的表述,在原定結束日前公布的協議草案版本刪走了該字眼,惹來西方和小島國聯盟強烈反彈,批評此舉令協議變得如同對一眾島國的「死亡證」,不得不重新展開談判。全球溫室氣體排放有四分之三來自這些化石燃料。

最終協議在改用「轉型脫離」表述下達成共識。西方多國都對氣候峰會協議提及須取代化石燃料表示歡迎。其中美國總統氣候問題特使克里讚揚這協議是在充滿衝突的世界中,展開全球合作的希望象徵,他承認在最後48小時部分與會成員曾估計談判或失敗告終,但最後堅持了下來。賈比爾則形容協議「歷史性」,但指真正的成功仍在於執行方面,須採取必要步驟,將協議轉化為實際行動。

島國則表達不滿聲音,代表小島嶼國家聯盟(AOSIS)的薩摩亞首席談判員拉斯穆森(Anne Rasmussen)質疑協議文本缺乏雄心,「當我們真正需要的是在行動上有指數式變化時,我們只取得漸進的進步」。她同時質疑,大會宣布達成共識之際,小島國的代表還未進入會場。

中國氣候變化事務特使解振華同場表示,談判過程曾遇困難,而隨後中美提供聯合方案,推動談判取得進展。中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民則向新華社表示,今屆峰會進行了2015年《巴黎協定》達成以來首次全球氣候盤點,開啟了全球氣候進程的新篇章,總結了成績和缺口,進一步鞏固了全球不可逆轉的綠色低碳轉型趨勢,具有重要里程碑意義。

提核能屬低排放科技 法:外交勝利

另外,協議文本提及核能也是零或低排放的科技,作為核能倡導者的法國認為是外交勝利。

大會還決定另一化石燃料生產國阿塞拜疆主辦下次締約方大會(COP29)。(綜合報道)

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