獲准引數據南下 港企心得：研兩地法規 難在諮詢意見 準備耗時 倡政府助梳理對接
【明報專訊】內地嚴格限制數據出境，特區政府在去年《施政報告》提出與內地探討數據向港流通，至今年6月底與國家互聯網信息辦公室簽署《促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，目標今年內推出「大灣區數據跨境試行計劃」，具體執行方案尚待商討。本報以系列報道，深入剖析和梳理引入內地數據來港面對的問題，並訪問信貸資料機構、金融及保險業、大學管理層、生物科技學者等代表，了解業界對引入數據的需求及見解，以及數據流通對兩地長遠的裨益。
(數據過河系列一)
為促進內地「數據過河」到港，政府資科辦正與國家網信辦組成聯合工作組，冀數月內就數據跨境來港提出具體執行方案。本港不少行業與內地關連密切，若數據來港受限，將影響業務發展。其實內地現已有法規審批數據出境，惟申請條件嚴格，當中個人信貸資料庫「諾華誠信」剛於6月獲批成為首家以標準合同辦法引入內地數據的本地機構，公司行政總裁何佳意接受本報專訪表示，申請過程涉及兩地法規，難處在於諮詢法律意見，須花大量時間準備，建議政府研究執行方案時可行多步，協助梳理及對接兩地法例，便利數據南下推展至其他行業。
明報記者 鄭律銘
內地三大法例管數據出境
內地數據出境現時受多條法例規管，包括《數據安全法》、《網絡安全法》及《個人信息保護法》。國家網信辦依上述法例，在去年9月及今年6月實施了《數據出境安全評估辦法》及《個人信息出境標準合同辦法》，嚴格規定資料處理者將數據出境的申報程序，未經審批不得將數據出境(見表)。
港信貸資料庫助查內地客身分紀錄
諾華誠信為本港「多家個人信貸資料服務機構」(MCRA)模式下的個人信貸資料庫，何佳意稱，不少內地客戶會選擇在香港的銀行做中小企融資，本港所需信貸紀錄包括借款人姓名、電話、地址、身分證號碼、借貸金額及還款日期等，銀行可參考信貸資料庫紀錄決定是否批出貸款。不過，銀行以往難有正式及可靠渠道確認內地客戶的信貸紀錄，不少銀行或因此採取不太積極做法，如選擇不處理此類貸款申請，或基於戶口餘額批出貸款。
為應對業界局限，何與團隊着手研究內地法例，冀申請數據出境來港。他透露團隊用了6至7個月準備，最終在6月成為全國首宗個人信息出境標準合同備案獲批案例。除了為內地客戶作身分查核(KYC，Know Your Customer)，該公司今年9月起亦可向本地銀行提供服務，與人民銀行徵信中心合作，核驗客戶在內地的徵信報告(即信貸報告)，公司已與16至17家本地銀行洽商簽約。
標準合同辦法下
只可處理少於100萬人資料
不過，根據標準合同辦法下申請出境的數據，只可處理少於100萬人的個人信息(即個人資料)。何佳意稱，現時有百多萬內地居民在港有銀行戶口，預料限額於6至9個月內會用盡，故正準備據《數據出境安全評估辦法》，申請容許逾100萬人的個人信息來港，事前要依規定自行評估。該公司在內地的合作機構包括北京國際大數據交易所等，何指本港信貸行業屬「強監管」行業，在港要遵守嚴格法例，而且數據應用場景清晰，故物色合作對象不難，難處在於申請的前期準備。
他表示，為釐清申請要求曾向北京網信辦查詢意見，包括條文未有詳列的要求該如何符合，對方提供了不少協助。團隊又諮詢本地及內地法律意見、比對香港《個人資料(私隱)條例》及內地《個人信息保護法》，分析異同處；亦研究ISO 27001(國際資訊安全管理標準)、金管局「網絡防衛評估框架(C-RAF)」對應內地哪些準則。公司提交申請後約一至兩個月完成審批，連同前期準備耗時約9個月。
特區政府早前與內地就數據跨境流動到港簽署合作備忘錄，何佳意透露，港府數個部門均有向其了解數據入境執行情况，他建議政府可在網絡安全及數據安全等法規作比對，協助對接兩地法例，讓不同行業更便利引進內地數據；並提議政府設專責部門，以助行業處理跨境數據。
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