議題解碼：居港少數族裔窘境
【明報專訊】根據民政事務總署種族關係組網頁，香港大致是單一種族社會。按2021年人口普查結果，如不計算外籍家庭傭工，本港逾95%人口為華裔，非華裔屬於少數族裔。中、英文是香港法定語言，惟部分少數族裔不諳中、英文，他們的宗教、文化於一般華人社會亦不算廣為熟知，文化習俗差異和缺乏交流機會，加深華人與少數族裔的隔閡。部分居港少數族裔的生活可能因而受影響，一旦遇上困難亦不易求助。
■教育
非華語生教學支援少
不少少數族裔學生來自非華語家庭，學習中文對他們而言相對較難，長遠亦可能減低他們進入主流中文學校學習的機會，形成惡性循環。香港融樂會2019年訪問232名少數族裔家長發現，95.5%受訪少數族裔家長認同學習中文重要，惟只有41%家長有信心安排子女入讀主流中文小學，原因之一是子女中文能力較差。
教育局自2014/15學年起推行一系列措施加強支援非華語學生學習中文。2021年的審計報告揭露，2014/15至2019/20學年期間，全港988所中小學校和特殊學校的教師中，約26%學校沒有參加由教育局提供「為非華語學生教授中文作為第二語言」的培訓；曾參加培訓的3808名教師中，46%受訓時數僅5小時或以下；非華語小一新生入學前的暑期銜接課程參加率從2013年31%跌至2019年17%。
報告建議教育局加強監察學校運用非華語學生資助的情况、檢討「教授中文作為第二語言」專業進修津貼計劃、加強中文輔導班的推廣及確保報讀學生編入程度合適的學習小組等。
「按效益付費」計劃
樂施會2020年與大學等機構合作，推行香港首個「按效益付費」(Pay-for-Success)計劃，為幼稚園非華語學生提供中文學習支援。顧問教師會到種子學校為非華語生提供每周一節的個人及小組互動中文增潤課程，團隊成員會到網絡學校，以「師徒制」(mentorship)形式培訓教師。樂施會指出，「按效益付費」有別於以往撥款模式，參與者需達指定目標才可獲社創基金資助，故成效獲得保證。
據樂施會網頁，截至2022年7月，計劃共支援了1200多名非華語學生及170名教師，其中種子學校的非華語學生在中文字發音及聯想字的評估分數分別提升約3倍及4倍。樂施會總裁曾迦慧表示，現時香港每約3名南亞裔兒童便有一名活於貧窮線以下。她引述政府報告指出，少數族裔貧窮原因之一是中文程度不足，影響升學及就業機會。為於學習語言黃金期的非華語學生提供更適切的中文教育，長遠有助提高競爭力。
■資訊
言語不通 資訊滯後
言語不通令部分居港少數族裔生活增添困難。2021年1月香港大學護理學院巴基斯坦裔學生Kulsoom接受《明報》訪問時提及，不少少數族裔因言語不通，患病僅留家休息或服成藥，不願求醫。此外，新冠疫情初期，少數族裔社群不了解疫情，以為新冠病毒猶如流感，連正確戴口罩方法、洗手步驟也不知。她又說，在港巴裔穆斯林設通訊群組，由伊斯蘭教長發放時事消息，惟循這方法獲取資訊效率低，而部分不諳中英語的少數族裔看不懂主流媒體新聞報道，限聚令、口罩令等法例需由親友告知。
增聘少數族裔翻譯溝通
增聘少數族裔員工擔任翻譯員，有助改善言語不通問題。2021年1月底港府在佐敦封區強制檢測，消防處當時派出3名巴基斯坦裔消防員擔任翻譯員，由他們用烏都語解說，安撫受影響少數族裔情緒。2022年第五波疫情期間，洪水橋社區隔離設施轉為專門接收少數族裔患者，並聘請少數族裔合約助理，輪流接聽熱線和派發物資等。巴基斯坦裔助理Shahzeeb透露，曾在隔離設施重遇因染疫入住的朋友，對方不懂解決生活所需，不清楚隔離程序，又擔心無清真食物，他以烏都語向朋友解釋後，對方明顯較安心。
■就業
不諳中文求職難
少數族裔求職時常遭歧視，平等機會委員會2020年6月公布「香港少數族裔青年教育和就業路徑的研究」，於2019年3月至2020年3月訪問逾900名中四至中六學生及逾400名僱主，結果發現少數族裔遇到的就業障礙包括中文讀寫能力、資訊不充分等，超過三成半僱主稱招聘廣告只使用中文。平機會行政總監(營運)朱崇文稱，少數族裔同樣可勝任某部分工作，但因廣告以中文刊登，或只刊於中文報章，他們無從得知，可見職場出現間接歧視。
研究亦發現，受訪僱主傾向認為少數族裔僱員中文閱讀和書寫能力較低；受訪中小企業普遍認同「不僱用在本地受教育的少數族裔僱員，是可以理解的」這項問卷描述。香港浸會大學社會工作系時任講師陳炳坤解釋，大企業可仔細分工，其他同事可填補少數族裔僱員中文讀寫方面差距；但中小企個別員工若不懂中文，人手調動有限，令聘請意欲減少。
提高中文水平增求職支援
報告指出，不理想的語言環境和制度阻礙少數族裔學習中文，影響他們求職，建議政府協助提高他們的中文水平，如為不同教育程度的少數族裔學生提供度身制訂的中文課程等。平機會亦建議建立多種語言的就業配對平台、增聘少數族裔員工等，擴大少數族裔的就業機會和加強支援網絡。
■社區
種族歧視
種族歧視是居港少數族裔面對的問題之一。九巴巴基斯坦裔車長伊山憶述，開工首周曾因其種族多次遭同一乘客針對，被質疑「為何會聘請這些人？」嫌棄他車速慢、信不過他，又叫其他乘客不要坐他的巴士。伊山稱，別人無理的指摘令他難過，甚至想辭工，幸有九巴「伙伴計劃」，返工首3天獲資深車長跟車後，再因應其情况延長多3天計劃。他的伙伴資深車長徐林江稱，伊山表現符合公司要求，巴士到站從未超時，估計是該乘客要求過高。
推廣種族共融
平機會主席朱敏健2022年5月在《明報》撰文提到，要灌輸平等共融觀念，最有效策略是從小培養、由生活着手，學校是最佳環境。不同族裔和文化背景的孩子一同學習和遊戲，能從中建立互相尊重和接納的態度、認識文化差異，有助抵抗種族定型、偏見和歧視。朱敏健建議，教育局應更積極促進非華語生融入社群，就編班、課堂安排、接觸社區等環節制訂明確指引，定期檢視和跟進；局方亦須引入種族共融的課程，教授不同族裔群體對香港社會的貢獻、種族多元共融帶來的優勢、種族歧視對個人和社會造成的傷害等，以建立共融校園。
■模擬試題
(1a)根據資料，試指出居港少數族裔可能面對的一項問題。(1分)
(1b)根據資料，指出及說明導致該問題出現的一個原因。(3分)
(2)「在推動社會種族共融上，不同持份者可擔任什麼角色？」根據資料及就你所知，解釋你的答案。(8分)
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第061期]
