中聯辦換人幾大看點
雖然新任中聯辦主任鄭雁雄聲稱他今次接替駱惠寧屬「正常的新老交替」,但今次中聯辦主任換人仍有諸多不同尋常之處,一是消息公布十分突然;二是他既非中委,亦非候補中委,更非中紀委,是二十大後提拔的第4名「三非」正部首長;三是中央組織部對他的布達方式,有別於以往;四是他的任命,印證了《港區國安法》的「雙執行機制」;五是港澳兩地中聯辦新主任都不再兼任港澳辦副主任,反映港澳系統的架構和人事面臨大調整。
接任消息保密十足 有別以往
說消息突然,是今次對鄭雁雄的任命,與以往內地的同類人事異動不同,事前無任何傳言透露,亦無任何[象顯示。當日消息傳出不足數小時,官方隨即宣布,反映一來事前做足保密功夫,二來不想讓傳言有任何發酵時間。
鄭雁雄是二十大後迄今提拔的第4名「三非」正部級首腦,另外3名分別是國務院台辦主任宋濤、外交部常務副部長馬朝旭和國新辦主任孫業禮。
一般而言,黨代會剛結束就出現的「三非」高官,不是當事人在黨代會上意外落選,就是原定人選出了問題,需臨時安排替補。無論如何,這令鄭雁雄成為中聯辦成立以來首名「三非」主任,且澳門中聯辦主任鄭新聰躋身中委,兩人地位有所差別,略顯尷尬。
不過,從國務院港澳辦主任夏寶龍十九大亦屬「三非」看,對實際工作影響不大,每年的中央全會等重要會議,「三非」部門負責人均可列席。
今次鄭雁雄替換駱惠寧,中聯辦大張旗鼓地召開領導幹部會議,由中組部副部長兼中央編制辦主任李小新在會上宣布中央決定,卸任者與繼任人分別發表感言,這種方式是內地省級黨委書記換人時的標準做法。
過往中聯辦主任換人,都僅有國務院宣布任命的程序,內部是否如此行事外人不得而知,但至少從未對外報道過,今次不再避諱地公開,顯示中共香港工委的透明度進一步提升,特殊性進一步降低。
換人證國安法「雙執行機制」
就在幾天前,夏寶龍在北京出席有關國安法的研討會時表示,香港國安法最大特點是「雙執行機制」,中央通過香港國安法授權香港特區承擔維護國家安全的主要責任,中央負責處理特區層面難以解決的問題,承擔最後「兜底」責任。任命駐港國安公署首任署長鄭雁雄出任駐港中聯辦主任,更好地印證了這種「雙執行機制」。未來的國安法執行,由特首兼特區國安委主任李家超承擔「主要責任」,由中聯辦主任兼特區國安委顧問鄭雁雄代表中央「兜底」,可謂相得益彰。
68歲的駱惠寧退休後,70歲的夏寶龍在今年兩會的動向也動見觀瞻。
去年澳門中聯辦主任換人時,鄭新聰就未接任港澳辦副主任,今次鄭雁雄亦循此例,看來港澳辦高配3名正部級副主任的特殊時期已經結束,未來的港澳辦主任是繼續由副國級領導人兼任還是回復正部級常態,引人矚目。