修例縮短生地變熟地時間 下周首讀 團結基金歡迎 環團批收窄公眾諮詢

修例縮短生地變熟地時間下周首讀團結基金歡迎環團批收窄公眾諮詢

[2022.12.09] 發表

【明報專訊】政府多個基建項目包括「北部都會區」及「明日大嶼」陸續上馬，以加快土地供應。發展局年初提出多項精簡土地開發法定程序修例建議，局方昨公布《2022年發展(城市規劃、土地及工程)(雜項修訂)條例草案》，涉6項條例，包括處理收地反對意見可與法定規劃程序同步；規定改劃申請只能由土地擁有人或擁有部分業權的人提出；容許法定規劃圖則可局部核准；准工程未獲撥款前可收地，及准「邊填海、邊規劃」等 (見表)。發展局發言人料，若落實簡化程序建議，一般項目由「生地」變「熟地」時間由最少6年減至4年，新發展區等大規模項目由13年減至7年。

一般縮至4年大項目減半至7年

有關草案今日刊憲，下周三於立法會首讀，政府目標明年上半年通過草案。有環團批評草案大幅收窄公眾發表意見機會，對此感失望；而團結香港基金則表示歡迎，認為是務實回應市民對加快土地房屋供應的懇切期盼。

發展局今年3月曾向立法會簡介初步法例修訂建議，並指在充分考慮公眾及持份者如環團等意見後，最新循5個方向修訂現有程序，包括精簡及縮短法定時限；避免重複性質相近的程序；明確在法例授權政府可同步進行不同程序；改善不一致或不清晰的安排，及精簡其他雜項程序。

對比年初提出的條例草案中，當時草案容許城規會挑選公聽會的出席者，以及合併處理不同法定程序下性質相近的反對意見；但最新草案容許公聽會繼續開放予所有申述人參與，並沒列明要合併反對意見。發展局發言人解釋，聆聽各界意見後，認為不同法定機制考慮的因素亦不同，故最終取消有關做法。

長春社：邊填海邊規劃易失誤

另外，城規會製圖過程只邀請公眾作一輪申述的建議，以及《收回土地條例》下的反對意見須由土地擁有人提出，則繼續保留。發展局發言人指出，因應過往經驗，第二及第三輪的申述大致相同，故只邀請公衆作一輪申述。

長春社公共事務經理吳希文表示，最新草案反映政府未有尊重規劃精神，並凌駕規劃概念，有違一向的規劃程序。他以填海為例，填海為不可逆轉的工程，更加彰顯規劃重要，若容許邊填海邊規劃，萬一出現規劃失誤，則無可挽救。本土研究社亦批評，涉及填海及收地相關條例的修訂，將嚴重影響公眾利益。團結香港基金土地及房屋研究員許雅婷表示，有關措施預計可望縮短8至18個月不等的時間，雖確實加快土地供應，但相對於長達10多年的發展周期，仍是杯水車薪。