二十大時間開啟
7月只剩一周,進入暑假模式,在內地政壇,由於10月中下旬將召開中共二十大,最引人矚目的就是高層的北戴河休假式會議,按照過去15年中共3次黨代表大會的籌備進展,大會政治報告初稿應已接近完成,人事方案要到9月才會最後敲定。而在未來一周,有兩件事值得關注。
未來一周兩件事值關注
第一件事是7月份的政治局例會。按慣例,會議將在7月最後一個工作天召開,主題是總結上半年經濟工作,部署下半年經濟工作。由於今年上半年經濟增長乏力,完成全年經濟增長目標挑戰艱巨,今次政治局會議會推出哪些措施刺激經濟,值得關注。
第二件事與二十大有關。從過去3次黨代會籌備過程看,報告在完成初稿之際,總書記都會發表一篇「重要講話」,提前向外界透露一些報告的主題內容,亦為黨代會作思想準備。2007年6月15日,政治局開會審議十七大報告稿,10天後,胡錦濤就在中央黨校省部級幹部進修班發表了「6•25講話」;2012年6月25日,政治局開會首讀十八大報告送審稿,7月23日,胡錦濤就在北京京西賓館對省部級主要領導幹部專題研討班作「重要講話」;2017年7月24日,政治局會議首審十九大報告稿,兩天後,習近平也在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上發表「重要講話」。可見每次「重要講話」都在政治局初審報告稿後,此後才大規模廣泛諮詢意見。
報告離不開「社會主義現代化」主題
二十大報告的主題尚不得而知,但從之前全國各省級黨委換屆黨代會的報告題目看,31份報告中,有20份的標題有「社會主義現代化」字樣,在6個由政治局委員兼任書記的地方中,除新疆外,5個標題都有這7個字,因此判斷今年的二十大報告也不離這一主題。
中共的黨代會報告,標題有漸趨冗長趨勢,1945年毛澤東所作七大政治報告,標題只有5字:〈論聯合政府〉;以後的黨代會報告,標題只是簡單的〈第*次全國代表大會政治報告〉;十四大江澤民的報告題目,〈加快改革開放和現代化建設步伐奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利〉,長達32字,十五大報告更達34字;到十九大習近平的報告,題目才回落到27字。
人事變動是黨代會另一焦點。根據官方報道,十七、十八兩次大會前,都開過四五百人規模的「民主推薦會」,由時任中委、候補中委及各部門各地方負責人對中央擬定的幾份名單進行圈選,時間分別在2007年的6月和2012年的5月。
十九大不再搞「小圈子選舉」,改為由中央領導與290名中委、候補中委及各部門各地方負責人一對一面談聽意見,時間是2017年4月下旬至6月。而3次人事方案的最後拍板,都是在9月的政治局會議上,換言之,人事方案5、6月份已有雛形,定案是在北戴河會議以後。