分析指俄兩招反制
歐盟禁俄油 恐淪政治輸家

[2022.06.01] 發表
匈牙利的立場左右歐盟禁運俄國石油的成果。圖為匈牙利總理歐爾班(中)周一在布魯塞爾峰會現場與法國總統馬克龍(右)傾談。(路透社)

歐盟成員國領袖周一(5月30日)在比利時布魯塞爾特別峰會就局部禁運俄羅斯石油原則上達成協議,一經通過將立即禁止俄羅斯大約2/3的石油進口,並答應年底前禁止90%的俄油進入歐盟。但分析指禁運對俄石油業的影響需時幾年才會浮現。俄羅斯面對歐洲大規模石油禁運的制裁,並不是全無反制板斧。其一招數是「先發制人」,在近期率先叫停對歐洲多國的供油,另一招數是將供應轉移至歐洲以外的國家。主攻宏觀經濟的俄羅斯獨立記者普羅科彭科(Alexandra Prokopenko)預言,在石油禁運的問題上,歐洲要同時面對更多衍生問題,在政治上反而可能成為輸家。

3國可油管進口餘下10%俄油

歐洲理事會主席米歇爾在首日峰會深夜結束後在Twitter發文:「已就禁止俄油出口至歐盟達成協議。這立即涵蓋2/3以上俄羅斯出口歐盟的石油,大幅削減俄羅斯戰爭機器的財源。」 他形容「這是為迫俄羅斯終結這場戰爭而施加的最大壓力」。

歐盟從俄進口的石油中,2/3經運油輪運送,1/3經「友誼」(Druzhba)輸油管輸送。為得到匈牙利支持,周一達成的折衷方案僅對經由運油輪運往歐盟的俄羅斯原油實施制裁,將友誼輸油管輸送的俄油排除在外。歐盟昨解釋,禁運措施本周正式通過後將分階段實行,對原油的禁運有6個月實施期,對成品油則有8個月。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會後記者會說,由於德國和波蘭已承諾停止透過輸油管進口俄油,「此舉將有效地在年底前令俄羅斯出口到歐盟的石油削減約90%」。餘下10%獲暫時豁免,令匈牙利、斯洛伐克和捷克得以經輸油管進口俄油。米歇爾表示,歐盟對俄第6輪經濟制裁方案,除了石油禁運,還包括將俄最大金融機構「聯邦儲蓄銀行」(Sberbank)排除在環球銀行間金融電訊協會(SWIFT)體系之外、禁止3家俄國營媒體的新聞信息產品以任何形式在歐盟落地和傳播等。

油價C為克宮帶來額外收入

對於歐盟的最新舉動,為美國智庫卡內基國際和平基金會撰寫的文章指出,面對歐洲制裁壓力,莫斯科或尋求先出手自行停止對歐石油供應,寧願承受「重大卻非無法克服」的損失,「這可能會在近期發生,又或等到秋季,暖氣季開始之前」。

普羅科彭科解釋,西方廣泛制裁的原先目標是削弱克宮戰爭資金來源,但實際上俄羅斯的外匯使用需求因此下降,與此同時,油價C升反為克宮帶來額外收入,今年頭4個月俄羅斯的石油和天然氣收入高達4.77萬億盧布,遠高去年同期的2.5萬億盧布。她估計,結合現有盧布儲備和高能源價格,莫斯科可維持現有社會開支水平最少一或兩年,此後情況就難以逆料。她預估措施對俄、歐的損失視乎如何執行、執行多久以及石油輸出國組織(OPEC)會如何回應(例如會否增產協助歐洲度過危機),但預期「政治上俄羅斯所得最終會多於歐洲」。

俄可打「石油牌」逼歐停軍援

她解釋,歐洲政客屆時要同時面臨多項緊急難題:尋求替代供應方、向選民解釋物價增長、協助最依賴俄油供應的歐盟國家紓緩禁運打擊。再加上在烏克蘭的戰鬥會繼續,歐洲各國將有強大動機去跟克宮談判。在這情?下,俄羅斯很可能打「石油牌」,嘗試迫使歐洲停止對烏武器運送,變相成功爭取在上風位展開排除烏克蘭的制裁問題對話。

普羅科彭科直言,俄羅斯當局很清楚其跟歐洲的關係不可能回復舊觀,但仍可做到確保不止俄羅斯受苦。她指莫斯科迄今與西方衝突的每一步都符合升級緊張局勢的邏輯,暫無理由相信會有改變,那不止是因為俄方已輸無可輸,也是因為隨著每一輪新制裁,俄羅斯政府內部支持激進手段的人數就會上升。(綜合報道)

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