知識寶庫：中國外交博弈
【明報專訊】新聞撮要
北京冬奧和冬殘奧分別於2022年2月和3月揭幕。美國政府12月6日正式宣布，將外交抵制北京冬奧及冬殘奧會，不會派官員出席。同屬「五眼聯盟」的澳洲、加拿大及英國宣布跟隨，新西蘭以疫情為由，不派部長級官員出席。而日本亦決定不派官員出席。
白宮發言人普薩基(Jen Psaki)宣布，「基於中國在新疆持續的種族滅絕及反人類罪行」，美國不會派外交及官方代表出席北京冬奧，但強調美國運動員可自由參加，並會獲華府百分百支持，而政府不會宣傳比賽。法國總統馬克龍稱不會參與外交杯葛，他認為這種方式沒有明顯效果，若要明顯效果可全面抵制，不派運動員參賽，或改以更有效的行動。韓國總統文在寅強調需要中國協助解決朝鮮半島無核化問題，因此不會杯葛。
北京外交部稱已向美方提出嚴正交涉，批評美方的抵制將損害兩國在重要領域的對話合作，將堅決反制。中國駐美大使館發言人劉鵬宇亦批評美方政治操弄，「沒人關心這些人(美國政客)來或不來」，對冬奧不會有任何影響。
國際奧委會(IOC)表示，基於政治中立，完全尊重各國決定。聯合國秘書長發言人證實，秘書長古特雷斯接受國際奧委會邀請出席北京冬奧。
．主要相關課題：參與國際事務；公共衛生與人類健康．
．新中國外交里程碑(圖表)
◆與中國建交國家共181個(截至2021年12月31日)
◆基礎知識
全方位外交
全方位外交是中國改革開放、特別是21世紀以來提出的外交理念，強調外交重視均衡和全面參與國際事務，並非單向及「非此即彼」。中國奉行獨立自主的外交政策，以「和平共處5項原則」為基礎與其他國家建立外交關係。
和平共處5原則
(1) 互相尊重領土主權
(2) 互不侵犯
(3) 互不干涉內政
(4) 平等互惠
(5) 和平共處
近年中國外交發言強調重視多邊主義。國家主席習近平在2021年10月「中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議」稱，中國始終維護聯合國權威和地位，堅持多邊主義，多次提及反對霸權主義及強權政治，稱文明沒有高下優劣之分，只有特色、地域之別。習近平強調國際規則只能由聯合國193個會員國共同制定，不能由個別國家和國家集團決定，各國應維護以聯合國為核心的國際體系。◆
熊貓外交
中華人民共和國成立後，中國政府於1957年將大熊貓「平平」送給蘇聯，以示蘇聯是重要友邦；1972年美國總統尼克遜訪華後，中國向美國送上大熊貓「興興」和「玲玲」(右圖)。1982年起中國政府以租借熊貓予他國取代贈送，租金約每年100萬美元(約780萬港元)，租期多為10年，可選擇續租。
截至2021年2月，中國與18個國家、22個動物園展開大熊貓保護合作研究，促進保護瀕危物種領域的學術交流。但因新冠疫情下動物園收入減少及竹子運送受阻，加拿大卡爾加里動物園提前於2020年11月把大熊貓「大毛」和「二順」送回中國，比原定提早約兩年。◆
經濟外交
中國為實踐多邊主義，近年積極參與國際事務，並提倡大型國際經濟項目，加強各國合作，以下為部分例子：
˙「一帶一路」
2013年9至10月，中國與「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」沿線國家，透過貿易、投資等方式合作交流。2021年1至9月，中國企業在一帶一路沿線56個國家非金融類直接投資962.3億元人民幣。
˙亞投行
中國2013年10月倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)，向亞洲國家和地區提供資金改善基礎設施建設，與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，推進區域合作和伙伴關係。項目於2016年開展，現有104個成員。截至2021年1月，亞投行共投資108個項目，批出投資額累計220.2億美元(約1720億港元)。
˙RCEP
中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭和東盟10國共15個國家簽署的《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP)於2022年1月1日生效。RCEP覆蓋全球近三分之一人口和GDP，為目前全球最大自由貿易區。成員國主要承諾「相互關稅減讓」10年內降至零關稅，各國貨物貿易的整體開放水平超過九成。聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)2021年12月發表報告，預計RCEP生效後成員國的貿易額增幅有48%來自日本，金額相當於200億美元(約1560億港元)。中國和韓國將會是RCEP第二和第三大受惠國，預計將分別產生110億美元(約858億港元)和70億美元(約546億港元)效益。◆
「疫苗外交」
中國在全球新冠疫苗分配領域上扮演積極角色，西方曾用「疫苗外交」形容中國擬藉捐贈疫苗加強國際影響力。《日經亞洲》2021年3月指出，美國、日本、印度和澳洲組成的「四方安全對話」(QUAD)有意加強向亞洲和非洲供應印度製疫苗，以抗衡中國。
全國人大大會發言人張業遂2021年3月回應「中國是否想通過(新冠)疫苗外交達到地緣政治目的」問題稱，「中國開展國際抗疫合作，不是為了謀求地緣政治目標，也從不附加任何政治條件，是為了保護更多人的生命安全和健康」。
2021年8月國家主席習近平表示，中國將努力向全球提供20億劑疫苗，並向「COVID-19疫苗全球獲取機制」(COVAX)捐贈1億美元。曾接受中國政府疫苗援助的國家包括菲律賓、厄瓜多爾、馬來西亞、巴基斯坦等。
●知識增益
戰狼外交
中國近年強硬的外交政策被稱為「戰狼外交」，外交部被指發言時宣揚民族主義、態度強硬。2021年2月外交部副部長秦剛針對關於中方「戰狼外交」的提問回應稱，「面對針對中國的各種瘋狂攻擊，中國外交官當然要站出來說不，這和一味示強完全是兩碼事」。
●答一答
參與國際事務如何影響國家的經濟發展？
●關鍵字
˙全方位外交(Multi-faceted Diplomacy)
˙一帶一路(The Belt and Road Initiative)
˙亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第16期]
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