時事點對點：英擬強制院舍職員打針 團體：恐犯防歧視法
【明報專訊】◆新聞撮要
英國政府4月14日宣布展開是否強制安老院舍員工注射疫苗的諮詢，並且研究推行安老院舍職員倘沒打疫苗便不能受聘的政策。英國官方獨立監督機構「平等及人權委員會」(EHRC)敦促內閣辦公室三思，指出以注射新冠疫苗作為僱用條件，可分化社會，令部分公民遭受歧視淪為二等公民，觸犯防止歧視法例。
措施可致「兩極社會」
英國政府「緊急情况科學諮詢小組」(SAGE)主張養老院必須有八成職員、九成住院人士接種新冠疫苗，才可提供最低限度的抗疫保障。惟調查顯示，即使英國醫護是疫苗計劃的最優先群組，全英僅約53%護養設施的接種比率達標；有27個地區的接種比率低於七成。
英國衛生大臣夏國賢4月14日宣布即日展開逾五星期諮詢，探討是否在2021年夏天起推行接種疫苗為護養院舍職員聘用條件的政策，有關做法可能延伸至醫護與託管服務人員。另外，英國政府想將護理員接種疫苗納入《社會照顧法》，作為提供安全護理的標準，若護理院無法呈報職員接種情况，可被吊銷牌照。
英國1984年《公共衛生(疾病控制)法》明確規定，不得強迫大眾接受任何強制醫療，包括接種疫苗。EHRC向內閣提交的文件指出，強制打針及疫苗認證政策可阻礙接種比率較低的群組(例如外來移民、少數種裔、低收入者等)獲取必需服務及就業，更製造出「兩極社會」。英國政府現行接種計劃，只涵蓋45歲以上者接種，未能保證凡年滿18歲皆可於7月底前接種疫苗。EHRC指出，在所有年輕人可以接種之前，不應容許僱主以疫苗接種作為聘用條件，確保年輕人不受歧視。
業界意向分歧
英國護養院舍業界對強制接種意向分歧。在全英設有200多間療養院的私營護老院營運商Barchester已表示，4月23日起將不會僱用以非醫療理由拒絕接種的人。智庫King's Fund資深研究員博特里(Simon Bottery)警告，強制接種可令本已人手不足的護理行業更難請人。
代表護理人員的工會Unison稱，縱無根據，但業內許多人擔心疫苗副作用，譬如對懷孕的影響。有63萬多名護理職工會員的工會GMB抨擊 (英政府)用他們行業做「強制接種的實驗白老鼠」，並質疑此舉將使各行各業僱主要求實施相同政策，對人權和就業權利造成深遠影響。
——綜合《明報》報道
◆知識增益
疫苗氣泡的防疫措施
食物及衛生局長陳肇始4月27日公布食肆在疫苗氣泡的防疫措施(表)；婚禮、周年股東大會、宗教聚集都獲放寬，條件要求參加者要完成接種第一劑疫苗；本地團亦能重開，導遊須接種疫苗，旅客須用安心出行。
．「疫苗氣泡」下食肆防疫措施(表)
◆英擬強制院舍職員打針 惹歧視爭議(圖)
■模擬試題
◆延伸回應題
你是否同意香港應該推行類似資料所示以色列的疫苗認證？
題解：
·以色列的疫苗認證為進出公眾場所的認證文件，持有者須已接種新冠疫苗或擁有抗體
·同學可從經濟、公共衛生、公眾利益等多方面思考疫苗認證對香港社會的利弊
同意論點：
•增加接種誘因
從抗疫的角度，推行疫苗認證有助增加市民接種新冠疫苗的誘因。推行疫苗認證後，未接種新冠疫苗者於公眾場所出入會受限制，嚴重影響日常生活，政策能強烈加強市民的接種誘因，有效提高疫苗的接種率，使香港更快達到新冠病毒的「群體免疫效應」，有效早日擊退疫情，使社會回復正常。
•有助經濟復蘇
從經濟角度，推行疫苗認證有助經濟復蘇。在嚴格的防疫措施下，香港推行一系列限制社交距離的措施，包括限聚令、禁堂食令等，食肆、酒吧、旅遊業等行業大受打擊。接種新冠疫苗後，民眾體內會產生對新冠病毒的抗體，減低患病及重症的風險，政府更能放寬防疫措施，令這些行業能恢復營業，擺脫因防疫而導致的低收入、甚或零收入的困境，有利於經濟復蘇。
不同意論點：
•構成間接歧視
從公眾利益的角度，疫苗認證制度可能構成歧視，不應引入。現時新冠病毒疫苗的研發尚未完善，不少人仍具疫苗疑慮，拒絕接種疫苗；而接種疫苗與否屬個人選擇及權利，亦有民眾因健康理由而難以接種疫苗。如政府設疫苗認證制度，將令這些未能或不願接種疫苗的民眾被差別待遇，中大生命倫理學中心總監區結成指出，已打針及無打針兩類人的差別待遇愈大、時間愈長，愈可能構成不合理對待，有構成間接歧視的潛在危機。
•或致疫情反彈
從抗疫角度，疫苗認證制度非理想的抗疫手段，香港不應引入。雖然接種疫苗是預防新冠病毒的方式之一，但疫苗有效率未達百分百保障，亦不一定能預防變種病毒，世衛已指出接種新冠疫苗無法完全防止病毒傳播。以智利為例，根據《金融時報》4月11日數據，當地每100人接種最少62劑疫苗，僅次於以色列和英國，然而智利每日感染個案自2月接種疫苗起反升逾一倍，當地專家指因民眾注射疫苗後有「安全假象」放鬆防疫、有具傳染力的新變種病毒出現，以及太早重開邊關等，導致當地疫情反彈。以接種疫苗為放寬防疫措施準則的疫苗認證制度，有潛在使疫情反彈的風險，香港不適宜實行。
顧問教師：古俊彥老師
[通通識 第712期]
