申訴署轟泳線分配不公欠監管 有泳會藉此賺錢 康文署被批一廂情願信非牟利

申訴署轟泳線分配不公欠監管有泳會藉此賺錢康文署被批一廂情願信非牟利

[2020.07.10] 發表

【明報專訊】申訴專員公署昨發表主動調查報告，批評康文署在公眾泳池泳線分配及監管有五大不足，包括沒監管體育總會如何分配泳線予屬下泳會、泳會租用後取消泳線的比率高、泳會違規轉讓泳線等問題，其中獲分配最多泳線的香港業餘游泳總會(泳總)被指分配泳線不公。公署調查又發現，康文署只「一廂情願」信納泳會租用泳線舉行的活動是非牟利，卻有泳會曾被揭發以泳線賺錢。泳總和康文署稱會研究公署建議的改善措施。

05年推中央分配泳線

目的推動體育發展訓練

康文署自2005年推行「中央分配泳線計劃」，讓體育總會租用公眾泳池主池泳線作體育發展及訓練，旺季收費每小時166元、非旺季每小時83元。申訴專員公署發現，康文署只規定不諳泳術者和初學者，不可在水深逾1.5米的主池活動，但沒清楚界定「訓練」用途定義。

10會佔泳總一半泳線礙小泳會發展

現行機制下，康文署先分配泳線予各體育總會，由總會分配予屬下泳會，申訴專員趙慧賢表示，調查期間不少泳會和教練向公署反映，某些體育總會分配機制不公，其中泳總於2017至18年度，首10個獲最多泳線的屬會，佔泳線時數一半；據公署報告，泳總2018至19年度獲得時數佔整體分配泳線的58%，公署認為小部分泳會掌握大量資源，有礙小型或新成立泳會發展，建議康文署成立獨立小組制定分配機制，並為分配泳線時數設上限。

公署又表示，康文署未能有效規管獲分配泳線的泳會是否作非牟利用途，只「一廂情願」以泳會屬非牟利團體，便信納其活動屬非牟利，反映該署未能有效查核泳會活動。雖然康文署已採取改善措施，公署認為仍須加強監察措施成效，並適時檢討。本報曾於2017年揭發獲康文署分配最多泳線的泳總，其屬下獲最多泳線的3個泳會，以非牟利團體名義申請泳線，卻指示學員將學費匯入另一私人公司戶口。

屢取消租用無規管倡設罰則

調查亦發現康文署未有規管泳會取消租用泳線的制度，如荔枝角公園游泳池的2018年取消率達34%，更有泳會取消率達100%。趙慧賢稱，有泳會透過不同總會申請泳線，因取消泳線不設罰則，導致經常取消，公署建議引入懲罰機制。

泳總回應，已於2018年向康文署提交泳線分配調查報告，並會與康文署探討公署建議及研究落實方案。康文署回應會審慎研究有關改善措施。

康文署：審慎研究改善措施

另外，涉及於公眾泳池教授游泳而對泳客構成滋擾投訴，由2016年的41宗，升至去年73宗，公署稱反映問題持續，現時9個公眾泳池設「公眾授泳區」，公眾可在該區教授游泳。公署認為，康文署應就規管授泳區設立統一政策，包括限制每名教練同一時間教授的人數。